實踐科學發(fā)展觀構建城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展調研報告怎么寫

一、引言 城鄉(xiāng)教育一體化是指打破城鄉(xiāng)二元結構，實現(xiàn)教育資源的均衡配置，提高城鄉(xiāng)教育質量，促進全體學生全面發(fā)展。本報告旨在深入調研城鄉(xiāng)教育一體化的現(xiàn)狀、問題及對策，為相關政策制定提供參考。

二、現(xiàn)狀分析

1. 城鄉(xiāng)教育資源差距：城市學校設施完善，教師素質高，而農村地區(qū)教育資源相對匱乏。

2. 教育機會不均：城市學生享受更多優(yōu)質教育資源，農村學生面臨升學困難。

3. 教育質量差異：城市學校的教育質量普遍高于農村，影響城鄉(xiāng)學生的未來競爭力。

三、問題探討

1. 人才流失：優(yōu)秀教師傾向于流向城市，農村教育人才短缺。

2. 政策執(zhí)行不力：一些城鄉(xiāng)教育一體化政策在實施中遇到困難，效果不明顯。

3. 家庭經濟條件：農村家庭經濟條件制約了孩子接受良好教育的機會。

四、對策建議

1. 提升農村教育硬件：加大投入，改善農村學?；A設施，提高教育質量。

2. 引導師資流動：建立公平的教師流動機制，鼓勵優(yōu)秀教師到農村任教。

3. 創(chuàng)新教育模式：利用現(xiàn)代信息技術，實現(xiàn)遠程教育，縮小城鄉(xiāng)信息鴻溝。

4. 完善政策支持：調整教育政策，確保城鄉(xiāng)學生享有同等教育機會。

五、案例研究 選取幾個成功實施城鄉(xiāng)教育一體化的地區(qū)，分析其經驗與教訓，為其他地區(qū)提供借鑒。

六、挑戰(zhàn)與前景 面對人口流動、社會變遷等挑戰(zhàn)，城鄉(xiāng)教育一體化的進程將持續(xù)推進，未來有望實現(xiàn)更加公平的教育環(huán)境。

開頭結尾怎么寫

開頭：

城鄉(xiāng)教育一體化是實現(xiàn)教育公平、推動社會和諧發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。近年來，我國在城鄉(xiāng)教育融合方面取得了一定進展，但仍存在諸多問題。本報告將詳細剖析當前狀況，提出針對性的解決策略，以期為我國城鄉(xiāng)教育一體化的深化發(fā)展貢獻力量。

結尾：

城鄉(xiāng)教育一體化是一項長期且復雜的任務，需要政府、學校、社會各方共同努力。通過持續(xù)改進教育資源配置，激發(fā)教師隊伍活力，創(chuàng)新教育模式，我們有信心逐步消除城鄉(xiāng)教育的鴻溝，為每一位孩子創(chuàng)造更公平、更優(yōu)質的教育環(huán)境。未來，期待城鄉(xiāng)教育一體化的步伐更加穩(wěn)健，為我國的教育事業(yè)描繪出一幅更加美好的藍圖。

實踐科學發(fā)展觀構建城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展調研報告范文

第一篇 實踐科學發(fā)展觀構建城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展調研報告3150字

實踐科學發(fā)展觀構建城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展調研報告

教育是人才資源開發(fā)和科學技術發(fā)展的基礎性產業(yè)，教育的改革和發(fā)展必須牢固樹立和貫徹落實科學發(fā)展觀。在城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展進程中，要形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、互利雙贏的發(fā)展格局，促進城鄉(xiāng)教育全面、協(xié)調、均衡發(fā)展，為推動經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步奠定堅實的基礎。

本調研課題以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，著眼于解決_____區(qū)教育發(fā)展中的問題和矛盾，求真務實、開拓創(chuàng)新，在總結和分析城鄉(xiāng)教育發(fā)展的現(xiàn)狀及問題的基礎上，提出推進全區(qū)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的對策與建議。

一、_____區(qū)城鄉(xiāng)教育發(fā)展現(xiàn)狀

（一） 基本情況

_____教育，底子薄，發(fā)展快，有特色。70年代，建區(qū)之初，只有廠子弟中學一所單設初中，戴帽初中2所，當時辦學條件、教育質量不但在老重慶的9個區(qū)墊底，即使在原來的重慶8縣，現(xiàn)在的渝西地區(qū)也是墊底。

1994年順利通過四川省“兩基”檢查驗收，成為重慶市第二個“兩基”、“普實”合格區(qū)縣；20__年獲市“兩基”工作先進單位稱號；20__年通過了市政府“兩基”復查驗收，成為全市第二個普及義務教育先進區(qū)；先后被評為重慶市“首批素質教育實驗區(qū)”、“基本普及義務教育、基本掃除青壯年文盲”先進單位。從1997年秋季開始，我區(qū)實行6周歲兒童全部就近入學，小學畢業(yè)生全部免試入初中，并依法對義務教育階段進行管理，在全市處于領先水平。目前，全區(qū)小學入學率、鞏固率一直為100%，初中輟學率已經控制在1%以內。教育質量穩(wěn)步上升。20__年，在全市率先實行了高中階段免試入學制度。高中階段教育實現(xiàn)普及。20__年成功創(chuàng)建了1所市級重點中學，并于20__年4月被市人民政府命名為市級重點中學。

目前，全區(qū)有各級各類學校24所，其中市級重點高完中1所，中職學校2所，初中2所，小學8所，幼兒園11所。在校學生10999人，在職教職工578人，其中專任教師506人，高級職稱37人，中級職稱209人。

（二）主要做法

近年來，我們以制定教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃為龍頭，以實行義務教育均衡投入政策為重點，以完善人事分配制度為突破口，以改革辦學體制為依托，有效推動了城鄉(xiāng)經濟社會一體化進程。

1.充分發(fā)揮了教育規(guī)劃的引領和導向作用。一是規(guī)劃先行。20__年，我區(qū)在全市率先完成《_____區(qū)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（20__——2024）編制，為城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展提供了堅實保障。二是目標明確。提出于20__年前高水平高質量普及十二年教育，實現(xiàn)區(qū)域內教育發(fā)展均衡化；到2024年前，形成與20萬人口規(guī)模相適應的全部城市化的從學前教育到高中階段教育的現(xiàn)代化教育體系，教育發(fā)展實現(xiàn)標準化、優(yōu)質化、均衡化。三是保障有力。將投資6億元，在土地極度緊張的情況下，保證教學用地，改、擴建14所中小學和15——20所幼兒園。該規(guī)劃一并納入《_____區(qū)城市發(fā)展總體規(guī)劃》，確保規(guī)劃順利實施。

2.構建了教育均衡發(fā)展的經費保障體制。一是統(tǒng)一經費標準。確保教育投入，自20__年起，我區(qū)在全市率先打破按城市、城鎮(zhèn)、農村類別安排經費的做法，實行均衡安排中小學撥款。全區(qū)所有中小學均按統(tǒng)一標準安排經常性運行經費，20__年，按小學每生675元，初中每生1010元安排經常性運行經費。二是傾斜薄弱學校。我區(qū)在基礎設施建設、校舍維護、電教教儀和圖書配備、教師培訓等專項經費安排方面非常重視對農村學校和薄弱學校進行傾斜，逐步縮小農村與城鎮(zhèn)學校在辦學條件上的差距，彌補歷史欠賬。三是幫扶弱勢群體。通過實施“貧困生救助”工程，自20__年以來我區(qū)沒有出現(xiàn)學生因家庭經濟困難而失學的現(xiàn)象。20__年安排經費50余萬元，通過“兩免一補”、“農村家庭經濟困難女童補助”、“邊遠學生午餐、交通補助”等項目，對家庭經濟困難學生進行救助，求助面占義務教育階段學生總數(shù)的20%以上。從20__年秋季新學期起，對_____戶籍學生就讀區(qū)內中職學校免除學費。

3.構建了教育均衡發(fā)展的師資保障機制。一是消除城鄉(xiāng)教師待遇差距。農村中小學教師每月還可得到午餐、通訊、交通等補助，部分農村教師的收入甚至高過城市教師。二是建立城鄉(xiāng)學校之間教師交流機制。三是完善繼續(xù)教育制度。教師人均經常性培訓經費每年不低于200元，帶動教師隊伍素質的整體提升。

4.構建了教育均衡發(fā)展的管理新機制。從20__年秋季起，_____區(qū)在全市率先按照“一校兩區(qū)、兩塊牌子、一套班子、一個法人、一體化管理”的原則，推行城鄉(xiāng)學?！袄壥健鞭k學模式，構建起了義務教育均衡發(fā)展的管理機制。農村學校教育質量得到大幅度提高，城鄉(xiāng)教育差距明顯縮小。

二、存在的問題

以科學發(fā)展觀作為城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的指導思想，用“三把尺子”衡量_____教育，把教育放在城市發(fā)展的大背景和框架中來分析，我們發(fā)現(xiàn)，_____教育還存在一些有 違科學發(fā)展觀、影響教育健康協(xié)調發(fā)展、不適應經濟社會發(fā)展要求的問題。

（一）橫向比：用區(qū)的標準衡量，我區(qū)教育發(fā)展總體水平與主城各區(qū)相比還有較大差距

與主城經濟較發(fā)達區(qū)橫向比，_____區(qū)的教育發(fā)展與經濟發(fā)展還不夠適應，教育發(fā)展水平明顯滯后于經濟發(fā)展，特色學校、品牌學校樹立不夠。

（二）縱向比：硬件投入和軟件建設任務仍然艱巨

1.高水平高質量普及十二年教育硬件投入任務艱巨

歷年來，區(qū)委、區(qū)政府對教育投入較大，辦學條件有了很大改善。但是，進入新的發(fā)展階段，已有的硬件條件無法支撐“雙高”需要，中小學標準化建設工程進展緩慢，只有三分之一的學校達到標準。各校運動場地、功能用房、教育裝備多為上世紀九十年代的“兩基”標準，仍然是教育投入缺口較大。

2.教師隊伍建設面臨巨大挑戰(zhàn)

教師隊伍的總體素質離“雙高”需要還有較大差距。正在實施的事業(yè)單位崗位設置改革和績效工資改革對學校的現(xiàn)有秩序沖擊巨大。學?，F(xiàn)有的協(xié)調發(fā)展的平衡格局即將打破，新的平衡短期內很難建立，穩(wěn)定工作將在較長時期內成為教師隊伍建設的首要問題。

3.學校內涵發(fā)展還需大力加強

各學校的辦學水平和管理效益存在差距，要加強現(xiàn)代學校管理，建立和完善教育均衡發(fā)展、一體化發(fā)展的監(jiān)測制度，定期對轄區(qū)內學校間的差距進行監(jiān)測和分析，幫助學校提高管理水平。

（三）“314”標尺比：優(yōu)質教育資源不足，教育均衡發(fā)展不夠，難以滿足人民群眾日益增長的教育需求

在城市區(qū)域和空間變大的過程中，教育基礎設施建設和教育資源配置的規(guī)劃缺乏保障，相對于人口集中和學齡人口增加的地區(qū)，一些學校建設落后，教育設施規(guī)模較小，優(yōu)質教育缺乏的矛盾突出。在城區(qū)不斷擴展，農民、進城務工人員渴求讓子女接受相對優(yōu)質的城市教育資源的形勢下，出現(xiàn)了城區(qū)中小學規(guī)模小，用地嚴重不足、功能用房緊缺、班額較大等問題。

三、面臨的機遇與挑戰(zhàn)

（一）國家和重慶的宏觀政策

20__年7月，國家教育部與重慶市人民政府簽訂了《建設國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，該協(xié)議對未來重慶教育的發(fā)展將產生深刻的影響，也帶來了一些實質性的發(fā)展項目與機遇。

20__年10月，中共十七屆三中全會通過了《___關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確指出，要破除城鄉(xiāng)二元結構，促進城鄉(xiāng)經濟社會一體化，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為各項統(tǒng)籌之首。

20__年11月召開的國務院常務會議上決定，當前要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并確定了當前進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施。初步匡算，這十項工程建設，到20__ 年底約需投資4 萬億元。20__年的中央投資1000億元，其中有44億涉及到教育事業(yè)發(fā)展。同時，按照重慶新的城市化規(guī)劃，全市3100多萬人口的半數(shù)以上都將住進城鎮(zhèn)。而為實現(xiàn)這一目標，“十一五”期間，重慶將完成總量達13000億元的投資，其中5200多億元資金將投入基礎設施建設。到20__年，重慶將對基礎教育投入100億元，支持基礎教育危舊房改造、高中擴建等建設。

20__年1月，國務院出臺了《關于推進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》，明確提出，要加快教育體制改革，形成城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展機制，支持重慶建設國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗區(qū)。

總的來看，從國家到重慶的政策導向將進一步關注城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化，更加注重基礎設施建設，這些都為我區(qū)教育的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供難得的發(fā)展機遇。

第二篇 南通實踐科學發(fā)展觀發(fā)展情況調研報告900字

南通實踐科學發(fā)展觀發(fā)展情況調研報告

我國的改革開放，走過了輝煌的30年歷程。當各類成功經驗充分迸發(fā)、各種成熟模式競領潮頭之后，一座城市的悄然崛起，卻引發(fā)從領導層到新聞界乃至學術領域的廣泛關注。我們帶著一連串的問號走進南通，實地考察的始終備感震撼，不得不為南通的成功實踐所折服，更不能不去認真解析、悉心借鑒這一獨特的“南通現(xiàn)象”。

一、“南通現(xiàn)象”是實踐科學發(fā)展觀的一個典范

在科學發(fā)展觀的指引下，南通聚力進取，奮起直追，短短幾年實現(xiàn)了從崛起蘇中，到融入蘇南，進而挺進“長三角”核心圈的全面跨越，呈現(xiàn)出經濟效益與生態(tài)效益、社會效益同步提升的良性態(tài)勢。當我們全景式觀察“南通現(xiàn)象”時，其“全面、協(xié)調、可持續(xù)”的科學發(fā)展特征，給我們印記至深。

（一）經濟增長上的“南通速度”。南通的發(fā)展曾多年徘徊于江蘇13個省轄市后列，在“長三角”也逐漸被邊緣化。近年來，南通充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，堅持實施“以工興市”第一方略，大力發(fā)展集約型、集群型、開放型、內生型、港口型、都市型經濟，突出江海聯(lián)動，強攻開發(fā)投入，實現(xiàn)了由“江河時代”向“江海時代”的歷史性跨越，船舶修造及配套等先進制造業(yè)迅速崛起，經濟總量快速攀升。20__年，全市生產總值達到2510億元，6年翻了一番半，在全國大中城市排名由第35位前移至第28位，在全國280多個地級市中位列第8，在全省的排位由1999年、20__年連續(xù)倒數(shù)第一晉升為20__年、20__年順數(shù)第一；實現(xiàn)財政總收入390億元、地方收入160億元，6年翻了兩番；全社會固定資產投資1505億元，是20__年的4.9倍，其中工業(yè)投資達1146億元，位居全省第二。利用外資連續(xù)幾年“撐竿跳”，20__年跨入全國大中城市利用外資十強行列，20__年實際進資近30億美元，是20__年的12.3倍，在全省排位由第8前移到第3。民營經濟實現(xiàn)爆發(fā)式增長，20__年私營企業(yè)注冊資本突破2500億元，是20__年的16倍，列全省第二位，并榮登“中國民營經濟最具活力城市”榜首；民間投資突破1000億元，占全社會固定資產投資比重達73.9%，比20__年提高28.6個百分點，利用社會資本建立了全國首家大型民營醫(yī)院和首個大型開閉式穹頂體育館。20__年，在全國城市綜合競爭力的排名中，南通由原來的60位左右躍升至第36位，下轄5個縣（市）全部進入“全國百強縣”行列。

第三篇 鎮(zhèn)第三批學習實踐科學發(fā)展觀第一階段調研報告2700字

一﹑##農業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，##農業(yè)緊緊圍繞“提高農業(yè)綜合競爭力和增加農民收入”為目標，以優(yōu)化提升產業(yè)結構，調整為主線，積極發(fā)展生態(tài)﹑特色農業(yè)﹑取得了一定成效。

##鎮(zhèn)現(xiàn)有農村人口4萬，農業(yè)從業(yè)人員約1.5萬人，可耕地面積3.8萬畝。已形成西甜瓜、水蜜桃、特色蔬菜、水稻、名優(yōu)水產品等五大主導產業(yè)。2024年全鎮(zhèn)農業(yè)總產值4.1億元，畝產值近5千元。

(一)種植業(yè)結構持續(xù)調整，成績顯著。優(yōu)質西甜瓜﹑翠冠梨等市場適銷產品生產規(guī)模不斷擴大，品牌效應明顯提高，市場占有率不斷上升。糧經比例23：77，種植業(yè)總產值穩(wěn)中有增。

(二)林果業(yè)健康發(fā)展。至2024年末，全鎮(zhèn)林地和經濟果林總面積已達到9000畝，林地覆蓋率已達26%。林業(yè)建設的質量和生態(tài)效益大幅度提高。

(三)農業(yè)產業(yè)化得到初步發(fā)展。全鎮(zhèn)以“打造農業(yè)產業(yè)集群﹑延伸農業(yè)產業(yè)鏈”為目標，已培育農民專業(yè)合作社30余家。2024年農業(yè)產業(yè)化經營產值達5千多萬元，“田博”、“君安”成為全市知名品牌產品，其中“君安”在2024年被選為奧運會特供蛋品。產品通過國家級無公害產品認證，全鎮(zhèn)已有“田博”等多家專業(yè)合作社的耕地通過無公害產地認證。

(四)現(xiàn)代農業(yè)先行區(qū)初現(xiàn)雛形。鎮(zhèn)內完成了兩港大道以東為條狀的現(xiàn)代農業(yè)示范基地建設，引入了青扁豆、西甜瓜、百果園、特色蔬菜、生態(tài)片林、特色水產品等一批項目?，F(xiàn)代農業(yè)先行區(qū)生產總面積已達3000余畝。

二﹑##農業(yè)的發(fā)展方向

(一)指導思想

根據(jù)中央提出的建設社會主義新農村和市委市政府關于建設社會主義國際大都市農村新郊區(qū)的總要求，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農業(yè)工作布局，以科教興農﹑深化經營體制改革和擴大開放為動力，促進人和自然的和諧發(fā)展，構建現(xiàn)代都市型生態(tài)農業(yè)的基本構架。

(二)目標任務

重點推進農業(yè)發(fā)展“四大轉型”和“五化建設”。

1、“四大轉型”

一是產業(yè)功能和產業(yè)結構的轉型。大膽開拓和創(chuàng)新，積極探索和建設具有##特色的現(xiàn)代都市型生態(tài)農業(yè)發(fā)展模式;積極扶持現(xiàn)代農業(yè)合作社﹑品牌農業(yè)﹑生態(tài)休閑觀光旅游開發(fā)和建設。基本構筑起現(xiàn)代都市型生態(tài)和服務農業(yè)的基本框架。

二是生產方式和組織形式的轉型。以農業(yè)產業(yè)化經營和農業(yè)服務體系建設為主要抓手，積極推進農業(yè)的規(guī)模化經營，加大對農業(yè)龍頭企業(yè)和農業(yè)新經濟合作組織的扶持力度，向產加銷一體化、直銷配送、連鎖經營的方向發(fā)展，努力創(chuàng)新和提升農業(yè)的產業(yè)業(yè)態(tài)。

三是產品結構和市場的轉型。強化品牌建設和推行標準化生產，以龍頭企業(yè)或合作社為依托，在各主要產品生產上，做好做強1-2個品牌，以品牌的質量、形象和誠信，拓展超市、專賣店、賓館酒店等中高端市場，實現(xiàn)農產品生產的升級和市場轉型。通過休閑農業(yè)、品牌農產品等服務性農業(yè)發(fā)展，不斷提高服務性產品的比重，實現(xiàn)農業(yè)生產、服務和市場的多元化。

四是生產布局空間結構的轉型。以條狀現(xiàn)代農業(yè)先行區(qū)的布局模式調整農業(yè)生產布局，并與臨港新城、安置小區(qū)和其他非農集聚區(qū)有機組合，形成和諧有序的區(qū)域空間結構，建設田園化都市農業(yè)區(qū)域。

2、“五化建設”

一是農業(yè)裝備現(xiàn)代化。以高產糧田基礎設施建設工程，蔬菜瓜果園藝設施工程，以及農產品保鮮加工﹑貯運配套設施建設工程為主要抓手，努力推進農業(yè)設施現(xiàn)代化建設，提高農業(yè)裝備現(xiàn)代化水平。

二是農業(yè)產業(yè)化和市場化。以品牌﹑技術服務和統(tǒng)一銷售的橫向聯(lián)合和多種合作，探索和建立現(xiàn)代農產品物流﹑加工配送直銷等產加銷一體化經營中各環(huán)節(jié)利益協(xié)調極致和模式，推進農業(yè)產業(yè)化和市場化建設，提升發(fā)展水平。

三是農業(yè)科技現(xiàn)代化。以新品種﹑新技術引進和推廣應用﹑現(xiàn)代信息和生態(tài)農業(yè)中的實踐應用為重點，強化農業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉化和推廣應用能力建設，提高農業(yè)的科技含量。

四是農業(yè)品牌和標準化建設。如在西甜瓜和水果生產上，以“田博”和“生清”品牌戰(zhàn)略為抓手，在各生產點建立配套的產品技術標準、標準化生產技術和操作規(guī)范，帶動全鎮(zhèn)同類農產品的標準化品牌生產，大幅度提高產品的市場競爭力。

五是農業(yè)生產規(guī)模生態(tài)化。以循環(huán)經濟和生產鏈銜接，實現(xiàn)生產過程中再生資源的綜合利用、化肥和農藥的“雙減”使用，生產、生態(tài)和景觀效益的有機結合為主要目標，加大對農業(yè)循環(huán)經濟和生態(tài)農業(yè)開發(fā)建設的投入和扶持，促進農業(yè)生產與環(huán)境的和諧發(fā)展。

(三)具體措施

1、種植業(yè)

重點抓好各村高產糧田示范基地基礎設施建設，達到市政府要求的最低保有量，增強抗御自然風險能力和提高綜合生產能力;強化測土配方，提高土地肥力;進一步調優(yōu)夏﹑秋熟種植結構，發(fā)展無公害和綠色農產品。切實抓好待開發(fā)過渡性地區(qū)存續(xù)期內的種植業(yè)生產。

2、林果業(yè)

以桃、梨、桔為主的經濟果林，要重點扶持優(yōu)質品種的開發(fā)、引進和推廣，調優(yōu)品種結構;建設生態(tài)型果園，拓展生態(tài)景觀和休閑觀光功能積極開發(fā)衍生服務產品。繼續(xù)強化大治河沿岸的千畝桔林的生產和自然生態(tài)景觀。

3、養(yǎng)殖業(yè)

要穩(wěn)步調減總量與規(guī)模;適度引進養(yǎng)殖新品種，優(yōu)化養(yǎng)殖產品的結構和產品質量;逐步完成鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖場的標準化生態(tài)改造，支持“君安”品牌成為2024年世博會專供蛋品供應商。

4、休閑觀光旅游農業(yè)

重點依托##人家、百果園、上海鮮花港、森林公園、大治河沿岸林果帶等優(yōu)勢資源條件，以農村文化﹑民俗風情﹑景觀生態(tài)﹑參與體驗為主題，生產經營與休閑觀光有機融合，率先打造一批有特色的休閑觀光農業(yè)精品。為市民提供親近自然、體驗農村生活的休閑場所。

5、農業(yè)服務體系建設

以鎮(zhèn)農業(yè)綜合技術推廣服務站為中心，進一步健全和完善多層次的農業(yè)社會化服務體系，涉及農業(yè)各產業(yè)、農業(yè)生產各環(huán)節(jié)、點面結合的專業(yè)農技推廣服務隊伍和農業(yè)社會化服務網(wǎng)絡，為農業(yè)生產提供產前、產中、產后的各種配套服務。以“科技強農”為載體，立足自主創(chuàng)新、積極引進和消化吸收先進的農業(yè)科技成果、加強信息技術在農業(yè)上的應用、強化農民技術培訓、大力提高農業(yè)科技創(chuàng)新能力，切實把農業(yè)發(fā)展真正轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。

6、農業(yè)標準化

要進一步強化標準意識，積極扶持標準化生產示范項目建設，努力推進農業(yè)標準化生產，在主導產品生產上，品牌合作社輻射帶動全鎮(zhèn)范圍內能基本實現(xiàn)標準化生產。同時，加強食用農產品的質量安全監(jiān)管，建立健全農產品質量檢驗檢測體系，實行嚴格的市場準入制度。加大農產品產地認定和質量認證工作力度，努力提高無公害和綠色產品認證率，無公害和綠色產品生產比重逐步提高到50%以上。加強動物防疫和植保體系建設，切實做好重大動物疫病和農作物病蟲害的防治工作。

7、種養(yǎng)業(yè)向規(guī)模化和深加工方向發(fā)展

為提高生產效益和水平，應積極支持土地向大戶集中，按照市場經濟規(guī)律，大力推動土地流轉承包經營機制，確實以規(guī)模產生效益。同時，引進食品加工企業(yè)，特別是像桔﹑梨﹑桃等水果產業(yè)，只有在延長產業(yè)鏈基礎上，才能有效轉移農村勞動力和產生更高的經濟效益。

##農業(yè)綜合技術推廣服務站

20__年10月22日

第四篇 人大實踐科學發(fā)展觀存在問題調研報告1550字

人大實踐科學發(fā)展觀存在問題調研報告

科學發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發(fā)展和黨的建設的重要指導方針?？茖W發(fā)展觀不僅回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問題，它還是馬克思主義中國化理論發(fā)展的最新創(chuàng)新成果，是指導中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷前進的強大思想武器。當前在全黨開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，即是推動經濟社會又好又快發(fā)展的迫切需要，更是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。

按照縣委的統(tǒng)一部署和安排，根據(jù)人大辦《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動第一階段工作實施方案》的要求，我們積極行動，由辦公室主任牽頭，會同其他辦的負責人組成了調研工作小組， 就認真學習、深刻領會科學發(fā)展觀的實質內涵，并結合新聞宣傳、事業(yè)發(fā)展、隊伍建設等工作實際，邊學習邊調研，采取走訪、座談、書面（電話、網(wǎng)絡）征詢等多種形式，深入干部職工、深入群眾開展調研和征求意見。

通過調研活動，一方面了解到廣大干部職工對科學發(fā)展觀是衷心擁護的，也在努力學習力求深刻掌握、認真實踐，從而形成推動人大事業(yè)發(fā)展的強大動力。但是，在調研中我們也查找出不少與科學發(fā)展觀要求不相適應的問題，還需要采取更為積極有效的措施，才能把學習實踐科學發(fā)展觀進一步引向深入。

一、學習實踐科學發(fā)展觀存在的問題

（一）認識問題

1、圍繞工作監(jiān)督，如何抓好加快發(fā)展和各級高度關注的民生問題，是人大辦公室在需要破解的首要問題。

2、認識片面。對政治、經濟、文化、社會四位一體的總體發(fā)展布局認識不全面。片面地認為發(fā)展就是經濟的發(fā)展，忽略了政治、文化、社會發(fā)展的同樣重要性。

3、對科學發(fā)展觀的深刻內涵和歷史地位理解的不深、不透。

（二）能力問題

1、理論方面：一部分干部的理論修養(yǎng)、文化、科技知識不適應科學發(fā)展要求。

2、思維能力方面：習慣性的思維影響很嚴重，只會按部就班，缺乏獨立思考能力，缺乏務實創(chuàng)新和爭創(chuàng)一流意識。

3、技能方面：人大工作涉及方方面面，缺少專業(yè)人才。在“三查（察）”活動中和審議發(fā)言時表現(xiàn)十分明顯。

（三）管理問題

1、圍繞“三型”機關建設，如何抓好規(guī)范，做好調研；如何深化、細化機關的規(guī)范化管理，降低管理成本，提高管理效益，切實維護干部職工的合法權益，讓廣大干部職工共享改革發(fā)展的成果。

2、敬業(yè)精神方面。干部職工還存在著滿足心理、安于現(xiàn)狀、敬業(yè)精神不強、思想不解放等問題。

二、把學習和貫徹落實科學發(fā)展觀進一步引向深入的對策建議

（一）不斷增強各級領導干部理論素養(yǎng)。

進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，關鍵在于黨員干部，干部的理論修養(yǎng)、工作作風、個人能力都決定了科學發(fā)展觀的落實。要通過開展“學習型、創(chuàng)新型、求真務實型”機關創(chuàng)建活動，切實用科學發(fā)展觀武裝黨員干部頭腦，不斷提高黨員干部的學習能力和學習水平。

（二）豐富學習內容，形成理論系統(tǒng)。

通過深入學習科學發(fā)展觀，使廣大黨員干部對政治、經濟、文化、社會等各個方面的事業(yè)都有深刻而系統(tǒng)的理論主張，掌握社會發(fā)展、改革開放的規(guī)律及各項工作的規(guī)律，能夠從全局上了解中國特色社會主義建設四位一體的總體布局，進一步明確科學發(fā)展觀與社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的邏輯關系和指導作用，能夠謀劃全局、具體指導、抓好落實。

（三）結合實際、主動學習，使學習實踐活動取得成效。

要深刻反思、主動查找本單位還存在哪些與科學發(fā)展觀“不完全適應、不完全符合”的東西，認真學習，不走過場、不擺形式。要讓活動真正取得實效，必須用心學習，認真實踐。通過學習實踐科學發(fā)展觀活動，讓科學發(fā)展觀在頭腦里牢牢扎下根。要通過此次學習契機，建立健全一套確保科學發(fā)展長效性的制度和機制，把科學發(fā)展觀滲透到黨員干部的頭腦里去，徹底杜絕違背科學發(fā)展觀的現(xiàn)象發(fā)生。

第五篇 縣區(qū)委常委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的調研報告3100字

#縣作為一個欠發(fā)財農業(yè)縣份，當真審閱縣情、理清成長思路，進一步優(yōu)化投資成長環(huán)境，加大招商引資工作力度，鞭策縣域經濟又好又快成長，是全縣各級干部必須當真探討辦理的龐大課題，也是保存全縣經濟社會連續(xù)急劇成長的緊張抓手。

1、結果與近況

“十一五”以來，##縣緊緊立足農業(yè)大縣、產業(yè)小縣、財務窮縣的根本縣情，從切當變化人民大眾出產、糊口生涯前提與以雨養(yǎng)農的農業(yè)主導型經濟模樣動身，大力大舉培養(yǎng)“果品、草畜、蔬菜、旅游”四大財產，連續(xù)促成“生態(tài)立縣、產業(yè)強縣、財產富縣、開放活縣、人才興縣”五大計謀，全方位展開招商引資，獲得了明顯結果，使全縣經濟氣力連續(xù)加強，加快了產業(yè)經濟成長步調。三年來，全縣共引進各種招商項目98項，引資總額3.19億元，是“十五”期間的33倍。招商企業(yè)新增產值，占到了全縣新增產值的60%以上，有效地增進了全縣經濟社會連續(xù)、鞏固、急劇成長。

一是招商引資策動投本錢領連續(xù)加強。“十五”以來，全縣經過議定招商引資策動投資、開動構筑項目獲得的資金占全縣鞏固資產投資的比重逐年遞增。2000年招商引資2130萬元，占昔時鞏固資產投資總量1.66億元的12.8%；2024年招商引資7543萬元，占當期鞏固資產投資總量4.78億元的15.8%。2024年全縣引進到位資金1.61億元，2024年引進到位資金初次沖破2億元，到達2.36億元，招商引資在增進全縣經濟社會成長中已經闡揚著愈來愈緊張的效用，為縣域經濟又好又快成長做出了緊張貢獻。

二是招商引資范疇連續(xù)拓展。比年來，縣上前后訂定公告了一系列招商引資優(yōu)惠政策，依托果菜草畜文化旅游等主導財產闡揚資本優(yōu)勢，吸引了一多量符合##實際的外資項目落戶，特別是##恒興果汁、豐泰棉紡、家樂得果汁、育才酒精公司等企業(yè)的連續(xù)建成投產，進一程序整優(yōu)化了處所產業(yè)系統(tǒng)和財產布局，提拔了處所經濟運行的質量和程度。

三是招商引資增進了當局本能機能變化?？h委、縣當局自動搶抓“西部大開辟”與西平鐵路、銀武高速公路構筑等機會，闡揚區(qū)位優(yōu)勢、資本優(yōu)勢和財產優(yōu)勢，建立了生態(tài)產業(yè)園區(qū)、輪回經濟園區(qū)和高效農業(yè)樹范園區(qū)，將招商引資作為甲等大事來抓，把創(chuàng)設精良投資環(huán)境列為工作考核內容，發(fā)起“事事是招商環(huán)境、大家是招商環(huán)境”的理念，鞭策當部分分自動變化本能機能，踐諾政務果然，履行陽光工程，建辦政務辦事大廳，履行一站式辦公，一條龍辦事，進步了辦事效果，便利了客商和大眾，轉換了當局本能機能。

四是改進了投資成長環(huán)境。自動構造參加各種節(jié)會，展開節(jié)會招商、以商招商、項目招商、拜托招商和網(wǎng)上招商，建立廣泛關聯(lián)，拓寬了招商渠道。同時，鞭策有關部分簡化招商項目審批程序，料理排除限制和感化成長的政策性文件，撤除和減免了同等理的收費項目，使投資成長環(huán)境明顯改進。自動克服堅苦，多方籌措資金，加大構筑力度，展開以都會亮化粉飾工程為標記的根本辦法構筑，拓展了成長空間，提拔了都會品位和競爭優(yōu)勢，有效地加強了投資者的決議信念，擴洞開放、招商引資、加快成長漸漸成為全縣上下的廣泛共識。

2、存在題目

固然全縣招商引資工作獲得了較大結果，但與連接地區(qū)比較，還存在諸多題目，凸起表如今以下幾個方面：

1、思維仍然不敷解放。緊張表現(xiàn)為一些部分、單位及工作人員對招商引資工作緊張性認識不到位，常以環(huán)境不好、資本貧乏為借端，敷衍推諉，思維上異國壓力、貧乏緊急感，工作上異國氣概氣派、貧乏真抓實干精神，遇事不是最終思慮如何為外來投資者供給優(yōu)良辦事，搶抓成長機會，自動贊成縣域經濟成長，而是優(yōu)先思慮本單位的長處和任務。同時，縣委、當局與經濟主管部分珍視招商引資工作，珍視營建精良投資環(huán)境，但相干部分和企業(yè)為外商辦事的自動性廣泛不強，承接招商項目意識廣泛不濃，大眾參加招商熱忱不高，從而構成“兩端熱、中間涼”和“兩端急、中間?！钡摹白枞爆F(xiàn)象。

2、招商項如今期工作緊張滯后。一方面，項目調研論證還欠科學可行，包裝不到位，存在見解式、撮要式、單邊式包裝題目；另外一方面，宣揚推介力度不大，走出去、請進來堅苦重重，公告信息和匯集料理信息還不到位。因為招商引資工作經費和項如今期工作經費廣泛緊急，導致現(xiàn)有推介項目標前期工作緊張滯后，質量不高，比年到達可研或項目發(fā)起書典范程度的項目總數(shù)大抵在20—30%之間，大部分項目只結束了項目簡介，且貧乏深度，項如今期工作滯后已成為制約招商引資工作結果的一個關鍵身分。

3、招商引資項目質量有待于進一步進步。招商引資大項目少，跨年度構筑較為廣泛?？萍己扛叩捻椖可伲┳R加工項目數(shù)量有限。同時，昔時簽約昔時開工構筑的項目不多，一些項目進展遲鈍。

4、招商引資環(huán)境仍然不敷寬松。固然排除了一些過期的、限制和感化成長的行政審批文件，但招商項目標跨部分、多層次審批題目還未獲得完全根除，行政審批仍然復雜，特別是在外商投資項目報告審批立項、外資企業(yè)認證、投訴調整處理等方面，還異國一套較為完好的程序和法則；因為一些部分和工作人員，對優(yōu)化成長環(huán)境珍視不敷，辦事效果低，法律行動不典范、不文明，立場生疏，工作方法大略，收費就高不就低，直接感化著##形象和招商投資環(huán)境。一些部分、單位對國度出臺的金融、財務、稅收、工商、地皮、水電供給等方面發(fā)起的優(yōu)惠政策，未當真探討、細化履行，而是以部分、行業(yè)長處為重，剝削政策、打折履行，使國度的一些政策不能掃數(shù)落實、足額兌現(xiàn)。一些招商項目貸款渠道不暢、評審周期太長、手續(xù)復雜、貧乏包管機構，導致一些新上項目難以開工構筑，有的已建成的項目也因無滾動資金擱淺。在收稅、收費上，有些部分不按承諾辦理。

3、對策與發(fā)起

一要聯(lián)合思維，進步認識。作為地處腹地黃土高原腹地、遠離外貿港口、交通相對不便、運距偏長、策劃本錢偏高、經濟欠發(fā)財?shù)牡貐^(qū)而言，要加快經濟大成長，必須履行大改革、洞開放、大招商計謀，連續(xù)立異腦筋方法、立異招商理念，建立猛烈的項目成長觀，以思維大解放、見解大變化、地區(qū)洞開放、資本大整合，鞭策項目大招商經濟大成長。要從思維深處竭力克服“小富即安”和“溫飽即足”等保守堅硬的小農經濟意識，建立敢闖敢冒敢想敢干的成長意識和“走出平涼看##，跳出甘肅想##”的市場見解與膽略，在成長中找差距，在開辟中闖市場，在創(chuàng)業(yè)中趕速度，用科學思維、信息意識、效益原則、市場見解變化本身，進一步加強成長的緊急感、危機感和主人翁的責任感，從而構成上下同等、聯(lián)合用心負重爬坡、奮力追逐、加快成長的動力源泉。

二要優(yōu)化思路，凸起重點。要環(huán)繞重點財產，加大項如今期工作力度，盡快論證儲蓄一批市場前景好、科技含量高、能策動和增進全縣重點支柱財產成長的好項目、大項目，與重點發(fā)財?shù)貐^(qū)財產、產品和殘剩本錢在西部地區(qū)尋找更大市場和成長空間的轉移目標，兌現(xiàn)全方位同步對接，凸起重點、搶抓機會，費盡心計心情招項目引大資，借助一切外部氣力，加快成長步調，進一步進步著商引資的質量和效益。

三要解放思維，立異見解。連續(xù)立異腦筋方法和招商理念，樹立猛烈的項目成長觀，用大思路策劃大項目、大舉動，以思維大解放、見解大變化、地區(qū)洞開放、資本大整合，鞭策項目大招商、經濟大成長。要建立敢闖敢冒敢想敢干的成長意識與膽略，在引進外資的同時，珍視成長民營經濟，周全激活民間本錢，鼓勵指導社會氣力和民營企業(yè)參加投資開辟和招商引資。

四要加強帶領，落實責任。踐諾帶領包抓項目責任制，履行招商引資例會軌制，抓調理、增進度，抓督查、促落實。加快輪回經濟財產園構筑速度，將其作為招商引資上項目標緊張載體，自動闡揚和放大會聚項目標“凹地效應”，促使構成關聯(lián)干系企業(yè)的財產延長，加快成長高新技巧財產集群。大力大舉展開親情招商，履行“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”，經過議定建立在外##籍人才庫，建立廣泛的信息關聯(lián)，鼓勵和指導##籍在外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資，成長故鄉(xiāng)經濟，共創(chuàng)光輝事

第六篇 文聯(lián)學習實踐科學發(fā)展觀調研報告5200字

文聯(lián)學習實踐科學發(fā)展觀調研報告

十七大報告吹響了推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的號角。______在報告中指出：當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮……

文聯(lián)是社會主義先進文化的生產者和傳播者，肩負著推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的歷史使命。經濟欠發(fā)達地區(qū)基層文聯(lián)工作的艱難現(xiàn)狀，是發(fā)展社會主義文藝事業(yè)進程中急需破解的一道難題。近三年來，凱里市文聯(lián)抓住國家致力推動社會主義文化大發(fā)展、大繁榮，大力提高國家文化軟實力的戰(zhàn)略機遇，利用文聯(lián)自身優(yōu)勢，通過搭好文藝活動和文藝報刊兩個平臺，努力改變基層文聯(lián)工作的困境，走出了一條發(fā)展和繁榮地方文藝事業(yè)的新路子。

一、發(fā)揮自身優(yōu)勢，調動社會力量，開創(chuàng)文聯(lián)工作新局面；

文聯(lián)作為廣泛聯(lián)系社會的人民團體，其會員分布各行各業(yè)，具有聯(lián)系面廣，人才薈萃的優(yōu)勢。

凱里市文聯(lián)在財政經費十分有限的情況下，發(fā)揮自身優(yōu)勢，充分調動社會各方面的力量，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起聯(lián)辦文藝采風活動，與企業(yè)一起舉辦文藝展覽，與各行政企事業(yè)單位聯(lián)辦文藝刊物，與廠礦、街道和文化部門聯(lián)辦社區(qū)文化活動，與學校一起進行學術交流……文藝活動開展得有聲有色。

三年來凱里市文聯(lián)舉辦的文藝活動有：改革開放30年圖片書畫展、貴州省書法家精品巡回展、貴州省整臟治亂漫畫展、一會一節(jié)一展攝影大賽（凱里展區(qū)）、、迎春書畫影展、多彩貴州旅游形象大賽及歌唱大賽、中國凱里國際蘆笙節(jié)（藝術節(jié)）歌舞節(jié)目、揭密神秘西家文藝采風活動、探訪清平古鎮(zhèn)文藝采風活動、深秋到苗寨去采風活動及“探訪巴拉河大峽谷”、“揭秘明朝古窯”、“定格舟溪萬畝油菜花”、“相約仰阿莎湖”等大型文藝采風和筆會等活動；組織舉辦了巴拉河金秋筆會、仰阿莎筆會；與企業(yè)一起聯(lián)辦文學社，與紀檢部門一起開展廉政文化活動，與鐵路部門一起舉辦迎春書畫影展，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)辦巴拉河旅游風情攝影展，與施秉縣文聯(lián)、縣旅游局在凱聯(lián)辦旅游風光圖片展，為老藝術家王健舉辦剪紙版畫個展，為書法家潘星金舉辦個展暨春節(jié)書畫影展，舉辦吳吉斌、陽書新攝影作品展；組織市作協(xié)、民協(xié)和美協(xié)等有關會員擔任全市旅游商品設計及能工巧匠大賽評委，撰寫“兩賽一會”的解說詞；組織文藝家到民族村寨、旅游景點進行文藝采風創(chuàng)作，撰寫景點解說詞，策劃文化包裝方案，創(chuàng)作出一大批散文、詩歌、民歌詞曲及攝影、美術作品，對民族村寨和旅游景點作了文化包裝，提升了景點景區(qū)的軟實力，提高了旅游競爭力。每年新春都組織書法家到龍場鎮(zhèn)石龍寨為群眾義務書寫春聯(lián)，為石龍寨圖書室的成立送去《苗嶺》雜志，組織音樂家為石龍寨創(chuàng)作歌曲，為石龍寨社會主義新農村建設提供文藝支持；以文藝新聞聯(lián)誼采風的形式，組織中央電視臺記者、貴州電視臺記者、《農民日報》記者、《知音》雜志社編輯等新聞媒體和省書法家協(xié)會、美術家協(xié)會、作家協(xié)會領導及藝術家到我市民族村寨采風創(chuàng)作，為宣傳民族文化，推介我市豐富的旅游資源作出了努力。

文藝刊物《苗嶺》及其網(wǎng)絡版正常運行，《苗嶺》是全市培養(yǎng)文學愛好者的主陣地，三年來《苗嶺》共出春季刊、夏季刊、秋冬季合刊12期，總共收錄作品數(shù)百篇200多萬字?！睹鐜X》網(wǎng)絡版讀者群繼續(xù)擴大，目前網(wǎng)絡版已成為宣傳凱里、展示黔東南的一個良好平臺，成為凝聚黔東南籍在外人員的一個精神家園。并且，進一步推出了苗嶺網(wǎng)站及聚焦黔東南攝影網(wǎng)站，為宣傳黔東南、宣傳貴州作出了積極貢獻。

凱里市文聯(lián)積極探索文藝與企業(yè)聯(lián)姻的發(fā)展道路，與飛龍雨實業(yè)公司共同組建成立了飛龍雨文學社，由企業(yè)出資辦文藝，開展文學沙龍、文藝采風、聯(lián)辦報刊等活動，同時也提升了企業(yè)文化競爭力，達到雙贏的目的。由凱里市文聯(lián)主管的《飛龍雨文學報》在企業(yè)的支持下順利創(chuàng)刊，為凱里地區(qū)文學愛好者提供了又一個文藝陣地。

通過搭好文藝活動和文藝刊物這兩個平臺，凱里市文聯(lián)逐步擺脫了基層文聯(lián)所面臨的困境，業(yè)務工作取得了顯著成效，得到各級領導和社會各界的肯定。

以來，凱里市文聯(lián)在市委、市政府的關心支持下，機關自身建設得到了長足發(fā)展，配置了5臺辦公電腦、3臺打印機、2部數(shù)碼相機，1部攝像機，1輛公務用車等辦公設備，更新了辦公設施，對辦公場所進行綠化、美化，改善了辦公環(huán)境，改變了過去一窮二白的局面，樹立了文聯(lián)新形象，走出了一條發(fā)展和繁榮地方文藝事業(yè)的新路子。

以文化幫扶為主，凱里市文聯(lián)大力開展幫扶工作，積極為幫扶村聯(lián)系項目，借助社會力量聯(lián)辦“關愛農民健康行動”等公益活動，抗雪救災期間為幫扶村聯(lián)系了價值3萬余元的救災物資，聯(lián)系隆平高科和熱心人士為秋冬季農業(yè)生產提供智力和物資支持，為社會主義新農村建設做出了一定貢獻。

由于工作成績突出，凱里市文聯(lián)榮獲貴州 省先進文聯(lián)光榮稱號，獲全州文聯(lián)系統(tǒng)目標考核一等獎、全市秋冬季農業(yè)生產目標考核二等獎，并獲得凱里市平安創(chuàng)建工作先進單位等榮譽。、連續(xù)兩年，陳德祥主席代表凱里市出席全省基層文聯(lián)經驗交流會并在會上作了先進經驗交流發(fā)言。

二、推進文化創(chuàng)新，激活創(chuàng)作靈感，涌現(xiàn)出大批優(yōu)秀作品;

在時代的高起點上推動文化創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產力，是繁榮文化的必由之路。

凱里市文聯(lián)通過組織頻繁的文藝采風活動，讓文藝家們不斷深入生活，激活了文藝家的創(chuàng)作靈感，創(chuàng)作出一大批貼近實際、貼近生活、貼近群眾的優(yōu)秀文藝作品，豐富了人民群眾的精神文化生活。

凱里市文聯(lián)委員楊秀剛創(chuàng)作的小說《責任》、《昨夜風雨》，以及市作協(xié)會員姚瑤的散文《蝶舞》、《圭河靜靜地流淌》、《寫作隨想》，姚仕威的詩歌《道班之夜》，市攝協(xié)會員周湛華的攝影作品《苗鄉(xiāng)彩云》、《歡樂之夜》等一批文藝作品榮獲近兩屆貴州省新長征職工文藝獎。

1月，凱里市美協(xié)會員楊貞皇創(chuàng)作的農民畫《苗嶺的花朵》榮獲首屆“中西杯”全國美術書法大獎賽提名獎，作品參加赴法、德、澳、加等國巡回展出，并入編《中西書畫名家精品集》一書。

5月，凱里市美協(xié)會員王健《剪紙版畫》作品集入編《中國剪紙藝術家作品集》系列，其中《王健剪紙版畫》專集收集20世紀60年代以來王健個人創(chuàng)作的剪紙、版畫作品100余幅，具有觀賞和研究價值。同月，王健剪紙作品《苗家婚禮》和《歡樂的苗山》參加中國民間藝術家協(xié)會剪紙藝術家委員會和中國成都洛陽剪紙藝術中心舉辦的中國剪紙藝術精品展獲銀獎。

12月，凱里市作協(xié)副主席歐陽克儉撰寫的隨筆文集《邊廬鏡語》和市作協(xié)青年作家顧濤的短篇小說集《兩河》分別由作家出版社出版發(fā)行。

，凱里市文聯(lián)委員傅安輝主編的《園丁風景》和歐陽克儉的“六邊”系列《邊影行文》及莫屈創(chuàng)作的詩集《奔向自由》相繼由作家出版社出版發(fā)行，一批優(yōu)秀的文藝作品獲得各種文藝獎。青年作家姚遙出席了在北京召開的全國青年作家創(chuàng)作會，得到中央領導李長春和中國作協(xié)主席鐵凝的接見。

，市美協(xié)《鐘應舉工筆畫精品集》出版，作協(xié)會員楊桂梅創(chuàng)作的《辛運草》、楊德的《詠物抒懷》、水若寒的《沁園箏韻》等一大批文藝專著相繼由作家出版社、中國文聯(lián)出版社出版發(fā)行，一批作品獲得貴州省新長征職工文藝獎、全國美術書法大獎、中國剪紙藝術精品展大獎、多彩貴州攝影大賽金獎、銀獎等各種文藝獎。

三、加強學習交流，提高整體素質，培養(yǎng)新時期文藝人材；

學習是文藝家提高文化修養(yǎng)，提升藝術水平的唯一途徑。只有加強學習，才能激發(fā)創(chuàng)作靈感，增強發(fā)展活力，創(chuàng)作出更多反映人民主體地位和現(xiàn)實生活、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀精神文化產品。

文聯(lián)是文藝家的大家庭，凱里市文聯(lián)每年都訂閱了《人民日報》、貴州日報》、《求是》雜志和一些文藝專業(yè)書報刊，供各協(xié)會文藝家閱讀學習。凱里市文聯(lián)還通過會議培訓、理論研討、文學筆會、文藝展覽、文藝采風、學術交流、對外交流等多種形式組織文藝家進行學習，鼓勵文藝家到高等院校深造，提高文藝家的理論水平和藝術修養(yǎng)。

凱里市文聯(lián)每年都組織國內知名文藝家到黔東南采風，組織本地文藝家到外地交流采風，為文藝家們提供相互交流學習的機會。著名畫家劉文西、劉春華及彝族詩人吉狄瑪加來到黔東南采風創(chuàng)作，為本地文藝家提供了觀摩學習的機會。

通過堅持不懈的學習，凱里市培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的文藝人才，其中有國家級文藝家近10名，省級文藝家數(shù)十名，并呈現(xiàn)出文藝新人不斷涌現(xiàn)的良好局面。

四、借助強勢媒體，加大宣傳力度，樹立文藝隊伍新形象；

在以經濟建設為中心的新形勢下，為了改變文藝疲軟的窘境，凱里市文聯(lián)在抓好業(yè)務工作的同時，積極借助各種媒體，切實加大宣傳力度。

近兩年來，凱里市文聯(lián)所舉辦的各種文藝活動，都邀請中央、省、州駐地記者和本地新聞單位參加，高雅的文藝活動經過電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體宣傳，既向社會倡導了一種和諧向上的文化氛圍，又培育了文明新風。通過聯(lián)辦文藝新聞采風活動，既能加強文藝界和新聞界的協(xié)作關系，又能宣傳文藝家昂揚向上的精神風貌，使社會文化生活更加豐富多彩，從而興起社會主義文化建設新高潮。

凱里市文聯(lián)于9月下旬舉辦的“親近大自然，擁抱巴拉河，探訪明朝古窯”文藝新聞采風活動，對全國農業(yè)旅游示范帶巴拉河景區(qū)進行了文化包裝；10月舉辦的“揭開仰阿莎湖的神秘面紗”，對仰阿莎湖作了宣傳炒作，經新華網(wǎng)、金陽時訊、貴州都市報、黔東南電視臺、黔東南信息港等媒體報道后，為文化旅游的發(fā)展營造了輿論氛圍，促進了當?shù)芈糜螛I(yè)的升溫。

五、圍繞中心工作，搞好文藝服務，促進經濟社會的發(fā)展；

文藝為人民服務、為社會主義服務的方向，要求文聯(lián)要圍繞黨委、政府的中心工作提供積極有效的文藝支持。

為了配合黔東南旅游興州的戰(zhàn)略決策，凱里市文聯(lián)組織文藝家到民族村寨、旅游景點進行文藝采風創(chuàng)作，撰寫景點解說詞和旅游資源普查報告，創(chuàng)作出一大批散文、詩歌、民歌詞曲及攝影、美術作品，對民族村寨和旅游景點作了文化包裝，提升了景點景區(qū)的軟實力，提高了旅游競爭力。

凱里市文聯(lián)還積極為多彩貴州大賽、凱里國際蘆笙節(jié)和凱里原生態(tài)民族文化旅游節(jié)提供文藝服務，為“整臟治亂”和社會主義新農村建設等中心工作提供文藝支持，得到黨委、政府和社會各界的肯定。

，凱里市文聯(lián)啟動了文化包裝工程，組織文藝家對景點景區(qū)及新農村建設試點村進行文化包裝，擬定了文化包裝方案，為市委、市政府決策提供依據(jù)。

六、各級文聯(lián)聯(lián)動，大發(fā)展大繁榮，共創(chuàng)大團結文藝格局。

天下文聯(lián)是一家。凱里市文聯(lián)積極配合省、州及外地文聯(lián)舉辦展覽、采風、創(chuàng)作、演出、交流等各種文藝活動，為外地文藝家到黔東南采風創(chuàng)作提供方便，致力營造文藝大團結的良好局面。

10月18至20日，凱里市文聯(lián)與劍河縣文聯(lián)聯(lián)合組團舉辦了“相約苗疆浴城暢游仰阿莎湖”文藝新聞大聯(lián)誼采風活動。這次文藝新聞采風活動的成功舉辦，對于推介仰阿莎湖優(yōu)美的湖光山色、沿岸多姿多彩的民族風情和底蘊深厚的民族民間文化，推動仰阿莎湖景區(qū)旅游業(yè)的升溫，加快黔東南旅游大州的崛起將起到一定的促進作用。

11月7日至8日，凱里市文聯(lián)與臺江縣文聯(lián)聯(lián)合組織兩地文藝家到臺江縣紅陽萬畝草場經行采風創(chuàng)作，對這一景區(qū)實施文藝包裝。

10月10日至11日，市文聯(lián)組團到岑鞏、劍河進行文藝交流與采風活動，兄弟文聯(lián)以“文化大發(fā)展大繁榮，文藝活動助推旅游業(yè)發(fā)展”為主題，結合本縣（市）實際情況進行討論與交流，加強了兄弟文聯(lián)之間的聯(lián)誼與合作。

近兩年來，凱里市文聯(lián)積極配合省、州書法家協(xié)會、美術家協(xié)會，成功舉辦了“貴州省書法家精品巡回展”、“貴州省整臟治亂漫畫展”、一會一節(jié)一展攝影大賽（凱里展區(qū)）。凱里市文聯(lián)還與施秉縣文聯(lián)、縣旅游局在凱聯(lián)辦旅游風光圖片展，為宣傳推介杉木河景區(qū)作出了努力。市文聯(lián)承辦了“走進黔東南——中國著名畫家采風團暨建州50大慶筆會”，組織由中國美協(xié)顧問劉文西為團長、北京畫院院長劉春華為顧問的采風團一行34人，深入苗鄉(xiāng)侗寨進行采風創(chuàng)作，為宣傳黔東南、宣傳凱里作出了貢獻。

通過與各級、各地文聯(lián)的互動，凱里地區(qū)文藝事業(yè)逐漸呈現(xiàn)出一派繁榮景象。

文聯(lián)工作苦中有樂，樂中有苦，苦在缺錢、缺人、少重視。作為基層文聯(lián)，我們期待黨委政府和上級部門在資金、政策、培訓及協(xié)調地方等方面給予支持：

1、加大文學藝術經費投入，加強對基層文藝工作者的培訓。

我州各縣市對文學藝術經費投入普遍較低，與相鄰地州比較，銅仁地區(qū)石遷縣縣財政收入僅為五千萬元，但該縣財政投入縣文聯(lián)《石遷文學》的辦刊經費就達六萬元。當年，凱里市財政收入超過了五個億，是石遷縣財政收入的10倍，而市財政投入市文聯(lián)《苗嶺》雜志的辦刊經費僅僅二萬元（增加到四萬元），為《石遷文學》辦刊經費的三分之一。今年，黔東南州文聯(lián)出臺了對各縣市文聯(lián)的考核標準，要求各縣市財政增撥文藝創(chuàng)作培訓經費五萬元并列入財政預算，市文聯(lián)就此作了專題報告，但至今仍未落實。

2、盡快出臺鼓勵文藝創(chuàng)作的有關文件。今年，市文聯(lián)已起草了《凱里市文藝獎評獎細則》，并以團體提案的形式提交市委、市政府研究。

3、請省委、州委、市委盡快出臺關于加強文聯(lián)工作的有關文件。

4、協(xié)調地方黨委政府，幫助基層理順工作中的一些困難和問題。

我們相信，在黨委政府和上級部門的關心支持下，通過地方各級文聯(lián)的共同努力，我們一定能夠鑄造黔東南文藝明天的輝煌！

第七篇 林場學習實踐科學發(fā)展觀調研報告2800字

加強森林經營 提升森林質量 實現(xiàn)林場可持續(xù)發(fā)展

一、__林場基本情況

__林場始建于1958年，現(xiàn)經營面積2.6萬畝，現(xiàn)有職工140人，實行一級核算，二級管理，為自收自支的企業(yè)化管理事業(yè)單位。場內主要收入來源于木材，年木材采伐限額4000m3，職工人均年收入1.5萬元。

經過50年的建設和發(fā)展，現(xiàn)已實現(xiàn)了2.6萬畝經營面積內全部綠化，森林覆蓋率達92%，森林蓄積量達16萬m3，根據(jù)分類經營的要求，已區(qū)劃國家和省級公益林1.6萬畝，約占林地面積的60%，商品林面積近萬畝，林分多數(shù)為塊狀單層同齡純林，造林樹種為杉木、馬尾松、闊葉樹（栓皮櫟、楓香、香樟）、毛竹，主要樹種杉、松闊的比例為4:3:3，現(xiàn)有林分中成、過熟林所占比重小，中幼林所占比重大，現(xiàn)有竹林成林面積400畝，新造竹林近千畝。

二、森林經營工作的現(xiàn)狀及存在問題

1、森林經營工作現(xiàn)狀。近年來，由于受經濟條件的制約，我場森林經營工作基本上是采伐利用主導型的經營。即圍繞木材采伐利用，進行跡地更新，維持著簡單的生產循環(huán)，更新的林分質量不高，效益不好。而針對促進林木生長，提升森林質量，提高林地生產率的經營措施運用的較少，森林經營工作弱化的局面正在形成。

2、森林經營存在的主要問題。（1）跡地更新中主導目的樹種不明確。目前我場以杉木采伐利用為主，在杉木采伐跡地的更新中，目前多采用補栽闊葉樹形成針闊混交林，現(xiàn)補栽的樹種主要為楓香、香樟、馬褂木、木荷、毛竹等，樹種多且雜，主導目的樹種不明確，從而影響今后的經營及經濟效益的充分發(fā)揮。（2）中幼林撫育管理工作薄弱。目前，我場有近3500畝杉木中幼林需進行撫育間伐，3000畝杉闊混交林需進行透光伐。近年來新造的近千畝竹林，由于缺乏管理，成效不佳，嚴重影響著經濟效益的發(fā)揮，這些林分是林場重要后備資源，適時間伐管理十分必要。同時還有4000余畝松杉公益林需間伐。（3）樹種結構仍需進一步調整。經過多年的采伐利用，目前樹種結構得到了一定的調整，但由于松林線蟲病的不斷蔓延，本場的松樹資源面臨威脅，應不斷予以調整。（4）疏林地、低產林地未及時改造，造成地力浪費。由于雪災及人為原因，近幾年我場部分山場形成了新的疏林地、低產林地，林地利用率低，亟需改造更新，以提高林地生產率。（5）部分公益林生態(tài)功能有待改造提升。在公益林劃分時，根據(jù)標準國、省道可視范圍內一般都應劃入公益林，因此現(xiàn)有公益林中有大面積的杉、松人工同齡純林，甚至有部分杉木近成熟林也劃入其中，杉松純林其抗逆性差，杉木隨著樹齡增大，存在衰退死亡現(xiàn)象，因此現(xiàn)有公益林功能不佳，需改造更新。

三、今后森林經營工作的對策及措施

__林場地處縣城周邊，國、省道及高速、鐵路貫穿其中，生態(tài)區(qū)位十分重要。由于現(xiàn)行的采伐管理規(guī)定，使得現(xiàn)有林分的調整改造受到了一定的限制，從而增加了工作的難度，加之目前林場由于受經濟條件的限制，使得一些森林經營措施難以實施，如何從技術、經濟和社會三方面相統(tǒng)一，采取恰當?shù)纳纸洜I措施，來加強森林經營，提升森林質量及效益顯得尤為迫切及重要。針對上述情況，我們認為__林場森林經營工作應從以下幾方面著手。

1、明晰森林經營工作思路。目前林場自身的經濟實力較弱，難以投入大量資金進行森林經營工作，因此我們應區(qū)分輕重緩急來實施森林經營工作，應將交通便利、立地條件好的商品林山場優(yōu)先安排，并采取集約經營的措施，達到提高林地產出率，增加經濟效益的目的。其它山場逐步創(chuàng)造條件分步采取適當?shù)慕洜I措施進行。尤其要抓住國家及安徽省加強森林經營，提升森林質量行動的機遇，超前做好規(guī)劃設計，把我場的森林經營工作融入國家和省實施項目，積極爭取項目資金投入，促進和加快我場森林經營工作推進的步伐。

2、加強中幼林撫育管理，促進林木生長，加快后備資源培育。

對現(xiàn)有亟待間伐管理的中幼林林分應做出總體安排，力爭用3-5年時間完成對其的撫育間伐工作。在實施撫育管理過程中，要運用現(xiàn)代林業(yè)經營理念，嚴格按照有關技術規(guī)程施工，特別是近年來造林樹種多且雜，在間伐時應確定好主要目的樹種，通過間伐后，形成由常綠和落葉、針葉和闊葉組成的穩(wěn)定的林分結構以促進林木生長，提升林分質量，加快后備資源的培育。

3、選準主導目的樹種，做好跡地更新工作。通過近十多年跡地更新實踐，我們已逐步摸索總結出適應本場實際的主要更新樹種。我們認為：在松闊采伐跡地上應發(fā)展杉木，杉木采伐跡地在交通相對方便的山場，應以毛竹為主，在其它山場的杉木采伐跡地，擬以香樟、楓香為主，并應將香樟作為杉木跡地更新的主要要種，以切合國家林業(yè)局珍稀樹種用材林基地建設項目，使我場逐漸形成珍貴樹種用材林基地，這樣就可形成樹種（針、闊、竹）和林種（用材林、防護林）結構較合理的林分結構。

4、加強竹林管理，努力擴大竹林面積。竹林由于其生產周期短、產出高、經濟效益好、一次投入、長期受益，同時又兼具生態(tài)防護功能等特點，正被越來越多的人重視。前些年，我場已新造近千畝竹林，由于經營管理不善，成效不佳，多年都未滿園，對這些竹林的當務之急應加大投入，加強管理，應根據(jù)不同林分狀況采取砍草擴盤、除雜透光等措施促進其發(fā)筍滿園。對現(xiàn)有竹林應采用劈山墾復，標號鉤梢等措施提高竹林產量。要大力發(fā)展毛竹，逐漸擴大竹林面積。在交通方便的山場應以營造竹林為主，要采取多種形式栽竹，可在林緣帶狀栽植或選擇林中空地小塊狀栽植，然后逐步擴邊延伸的方式進行，此舉能較好地解決生態(tài)需求與樹種、林種結構調整的矛盾，應大力嘗試推廣。要把既經濟又有效的竹林擴邊和新造竹林并舉，以加快竹林面積的擴大，力爭通過5-10年的努力，使我場竹林面積達到4000畝左右。實現(xiàn)了這一目標，我場的樹種、林種結構將更趨合理，同時又使我場經濟有了新的增長點，從而較好地改善我場目前以木材收入為主的收入結構。

5、重視雪災山場的植被恢復及低產林改造。08年春季百年不遇的雪災給我場造成了很大的損失。據(jù)統(tǒng)計，因災造成荒山、疏林地的山場面積有近千畝，這些山場地處山高路遠地段，施工難度大，我們要因地制宜做好這些山場植被恢復?？刹扇≡炝帧⒎庥蛉斯ご龠M天然更新的方式進行，盡快恢復其生態(tài)功能。對部分低產林也應抓緊進行改造，做到適地適樹，以便充分發(fā)揮林地生產率。

6、加強公益林的改造，提升其生態(tài)功能。我場現(xiàn)有公益林絕大部分為人工杉松純林，樹種單一，年齡一致的單層林致其抗逆性差，如杉木的衰老，松材線蟲病的威脅等問題，因此需對現(xiàn)有公益林分逐步實施改造?？赏ㄟ^擇伐或疏伐，輔之以人工促進天然更新的方式，保留和培育林中闊葉喬灌木，逐漸增加林分中鄉(xiāng)土喬木闊葉樹的比例，進而促進形成針闊混交的多層異令林林分，提高林分的生物多樣性，使其向著健康穩(wěn)定的林分結構演替，從而使其生態(tài)功能得以更好的發(fā)揮。

我們相信，通過上述幾項措施的運用，__林場的森林結構和質量將得到較大程度的提高。其經濟、生態(tài)和社會效益將能得到更大程度的發(fā)揮，林場可持續(xù)發(fā)展的基礎將更加穩(wěn)固。

第八篇 實踐科學發(fā)展觀活動學習調研報告900字

根據(jù)《中共老邊區(qū)委關于展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施意見》第一階段工作要求，科技局黨員干部認真開展了“黨員干部進村（社區(qū)）入戶訪企”活動，采取了多種形式，深入基層、深入群眾進行了認真調研。現(xiàn)將我本人入戶訪企調研情況予以匯報。

一、訪企調研情況：

營口遼濱精細化工有限公司，位于營大公路老邊段南端，企業(yè)法人付海軍。該企業(yè)目前處于停產狀態(tài)。據(jù)了解，企業(yè)己轉包給水源鎮(zhèn)一位姓劉的老板來經營，是否轉包成功等情況不詳，整個企業(yè)僅有一名打更人員負責看大門。回來后我們把了解到的情況向局領導作了匯報。下一步我們將盡快找到該企業(yè)法人，更深入的了解企業(yè)全面停產的深層次原因，從而找出解決問題的辦法。

二、入戶調研情況：

我負責包扶對象名字叫代丕遠。家住路南鎮(zhèn)光明村。4月21日上午，我去了代丕遠家，對他家的情況進行認真的了解，并把區(qū)委的這次活動的意義向該同志作了簡單介紹。代丕遠今年65歲，家中有妻子及一兒兩女，系農村戶口。兒子及女兒均已結婚獨立。兒女們均屬企業(yè)打工人員，收入微薄。代丕遠本人有15年糖尿病病，5年前又得了骨髓硬化，造血功能減退，類似于早期再生障礙性貧血。每月需輸一次血，總花費約兩千余元。該人收入情況：復員補助年200元，60歲以上老人補助年400元，困難戶補助年400元。全年家庭總收入僅1000元。僅夠維持半個月的輸血費用。其余全靠兒女資助，生活十分艱難。代丕遠已參加了新農合醫(yī)療保險，村里及區(qū)衛(wèi)生部門也其為其辦理了醫(yī)療救助。但為其所能提供的醫(yī)藥費及救助資金僅為全部藥費的四分之一，顯然是杯水車薪。

三，扶持和救助措施：

對二大對企業(yè)服務的力度，采取科技救助等措施，盡快幫助企業(yè)走出困境，開工達產。對代丕遠困難狀況，我會盡到一個共產黨員應盡的責任，我準備對該同志長期關注，和他交朋友，盡我所能使他堅定對生活的信心，盡快改變困難的局面。

具體措施有三：

一是把代丕遠目前的情況向所在村、鎮(zhèn)領導反映，尋求他們的重視和幫助。

二是協(xié)調衛(wèi)生部門和主管新農合的領導，把該同志的病情詳實匯報說明，爭取得到‘慢性病’的優(yōu)惠政策。

三是認真關注目前國家醫(yī)改的進程及有關醫(yī)療部門的惠民政策，使該同能夠盡早的感受到黨的溫暖和好政策的惠顧。

第九篇 實踐科學發(fā)展觀推動重點水利工程建設調研報告3900字

實踐科學發(fā)展觀推動重點水利工程建設調研報告

按照市人大常委會20__年工作要點的安排，4月14日至17日，市人大常委會副主任、農業(yè)與農村委員會主任委員_____帶領農業(yè)與農村委員會的同志，在市政府及有關部門負責人的陪同下，先后到_____區(qū)、_____市、_____市、_____縣、_____市、_____縣、_____縣、_____縣和_____縣對重點水利工程建設情況進行了調查。調查組聽取了濟寧市和9個縣市區(qū)政府的情況匯報，實地察看了治淮東調南下（湖東堤、湖西堤）、南水北調、賀莊水庫、西葦水庫、澇洼地治理、城市水利和村村通自來水等工程現(xiàn)場36處，詳細了解了工程建設情況?，F(xiàn)將調查的主要情況報告如下：

一、重點水利工程建設成效顯著

近幾年來，市政府及水利部門高度重視發(fā)展水利事業(yè)，認真貫徹落實國家水利法律法規(guī)和政策，牢固樹立科學發(fā)展觀，搶抓國家和省加大水利工程建設的有利時機，積極爭取上級支持，使一批重點水利工程項目在我市落地，并相繼開工建設，取得了顯著成效，有力促進了工程水利、資源水利、民生水利、城市水利和生態(tài)水利的和諧發(fā)展。主要特點是：

（一）領導重視，堅持把重點水利工程建設放到重要位置。市、縣政府堅持以貫徹落實中央五個“一號文件”為契機，加強農業(yè)和農村基礎設施建設，把水利事業(yè)作為關系國計民生的重大任務牢牢抓在手上，主要領導掛帥，親臨現(xiàn)場，親自決策、檢查和督導，分管領導靠上抓落實，確保了全市重點水利工程建設的順利實施。一是落實責任。市、縣政府分別成立了重點水利工程建設指揮部，并與相關人員簽訂了工程建設責任書，做到了項項工作有人抓，層層責任有人負，大家都來抓落實。二是優(yōu)化工程建設環(huán)境。針對水利工程施工中拆、遷、占工作難、矛盾多的實際情況，市、縣政府高度重視，組織專門班子靠上做工作，解決施工中的熱點和難點問題，保證工程建設順利進行。_____縣面對境內重點工程多的現(xiàn)實，明確分管縣長在第一線抓遷占。_____、_____、_____、_____等縣市區(qū)認真做好群眾的思想工作，使遷占補償對象自覺服從大局利益，需要砍伐37萬棵樹木，在每棵只補助5元砍伐費的情況下，按時完成砍伐任務。同時，一些地方堅決打擊一切干擾工程建設的黑惡勢力，努力營造良好的外部環(huán)境。三是增加資金投入。近幾年，全市水利基本建設投資達到63.6億元，其中省以上資金53.5億元，市級配套資金6.38億元。市財政連續(xù)三年每年拿出3000萬元用于村村通自來水工程。_____區(qū)針對全區(qū)排灌站老化失修嚴重、工程效益難以發(fā)揮的情況，20__年以來區(qū)財政投資20__萬元進行排灌站的更新改造。

（二）更新觀念，創(chuàng)造性地開展工作。一是創(chuàng)新治水工作思路。市政府及水利部門以保障全市經濟社會又好又快發(fā)展為首要目標，以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“既不怕旱、又不怕澇、人水和諧”這一根本要求，堅持“水庫、河道、湖泊三域聯(lián)網(wǎng)運行，當?shù)厮ⅫS河水、長江水三水聯(lián)合調度，生活、生產、生態(tài)三生用水合理配置”的治水戰(zhàn)略不動搖，迅速推進工程水利、資源水利、民生水利、城市水利、生態(tài)水利五大工程體系建設，進一步強化水資源的統(tǒng)一管理、水利工程的運行管理、水利隊伍的建設管理，努力實現(xiàn)水利建設的和諧有序、水利管理的和諧統(tǒng)

一、水利隊伍的和諧穩(wěn)定和水利事業(yè)的和諧發(fā)展。按照這一思路，以治淮東調南下、南水北調東線、病險水庫除險加固、河道治理、村村通自來水、城市水利和小流域綜合治理工程為重點，全面推進水利工程建設。各縣市區(qū)也都結合國家和省市重點工程，因地制宜確定了水利工程建設的主攻方向。二是完善水利建管經營機制。適應全市重點水利工程項目多、投資大的新形勢，確立了市場水利、資源水利的經營理念，提高了水利建設的市場化水平。采取租賃經營、股份合作、企業(yè)和大戶獨資興建等方式發(fā)展農村供水事業(yè)；采取拍賣河道堤防林經營權的方式，加快了重點水利工程綠化進度，目前全市大中型河道綠化率達到90%以上。_____縣引進浙江房地產商對濟河城區(qū)段進行治理。_____市引進省水務投資公司1500萬元用于建設西葦、莫亭水庫聯(lián)合調水工程。三是積極爭取上級工程和資金扶持。在市政府和水利部門的努力爭取下，我市南四湖湖洼及支流治理、滯洪區(qū)安全建設、平原洼地重點排澇工程等納入國家和省水利建設的大盤子。泗河治理、湖東堤建設本來國家和省都未將其列入計劃，市政府和市水利部門多次跑省水利廳、淮委和國家水利部，并在可行性報告中著重指出泗河隱患是濟寧人民的心腹之患，是世世代代濟寧人盼望解決的大問題，終于贏得了上級的支持，批復投資7.8億元?？梢哉f，每一項國家和省重點水利工程在濟寧落地，都凝聚著廣大水利干部的心血和汗水。

（三）重點突出，國家和省市級大型水利工程建設整體推進。按照開源節(jié)流并舉，抗旱防汛并重，蓄水、供水、泄洪兼顧的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，全市興建了一批重點水利工程，約占全省重點水利工程的四分之一。一是湖域治理成效顯著。湖東大堤一期工程已經完成，投資6億元的續(xù)建工程已完成總工程量的 90%，爭取汛前完成主體工程，年底全部完成建設任務。湖西大堤一期工程已經完成，投資4.48億元的續(xù)建工程力爭年底開工。南四湖西股引河及湖西堤插花段工程總投資7494萬元，目前西股引河工程土方吹填已完成108萬方，占總開挖量的60%，插花段工程基本完成?？偼顿Y8.8億元的湖內工程（包括泗河金口壩至入湖口段），汛前泗河治理可完成土方工程，明年汛前有望全部完成。二是各類水庫除險加固基本完成任務。全市共有大中型水庫5座。其中尼山水庫除險加固工程于20__年完成并通過省水利廳組織的驗收；西葦水庫除險加固工程20__年5月全面開工建設，目前已完成主體工程的93%，計劃汛前完成；賀莊水庫除險加固工程目前主體工程全部完成，主壩、溢洪道單位工程分別通過省水利廳組織的驗收，并被評為優(yōu)良工程。同時，市政府確定從今年起利用3年時間，完成全市183座小型病險水庫的除險加固任務，總投資約2.46億元。三是城市水利工程進展迅速。引水入城工程目前已完成總土方量的99.4%，建筑物主體工程正在建設中。洸府河城區(qū)段綜合治理工程已完成總土方工程量的68.7%。上述兩項工程是多屆政府的心愿，隨著它的汛前完成，濟寧水活流清、城水相依、碧水靈動的水城風貌將得以展現(xiàn)。四是南水北調工程即將全面展開。我市境內投資32.6億元，目前有2個泵站正在建設，其他工程正在緊張籌備之中。

（四）以人為本，民生水利有了長足發(fā)展。市、縣政府堅持以人為本，高度重視民生水利，相繼實施了一批德政工程、民心工程。一是提前完成了村村通自來水任務。省政府要求三年完成85%的村通自來水任務，我市僅用兩年時間就實現(xiàn)了97.3%的村通自來水，而且在一些方面為全省乃至全國提供了好的經驗。省政府在_____縣召開了村村通自來水工作現(xiàn)場會。_____縣村村通自來水工程信息化管理走在了全省前列，他們從建立自來水工程良性運營管理的長效機制入手，努力提高村村通自來水工程管理的科技含量。在劉樓鄉(xiāng)村村通自來水信息化建設試驗成功的基礎上，向全縣推廣，完成了水利信息化工程，實現(xiàn)了對全縣村級供水點的全天候動態(tài)監(jiān)測。_____市成為全國飲水安全工程示范縣，規(guī)劃利用3年時間，從根本上解決全市的飲水安全問題。二是農田抗旱排澇工程有了良好開端。針對我市有些地方田間排灌設施年久失修、澇不能排、旱不能澆的問題，全市從去年開始加大力度修建田間排澇工程，并在一些地方取得明顯成效。_____北部抗旱排澇工程涉及6.2萬畝耕地，經過廣大干部群眾去冬今春的積極努力，疏挖排水溝350條，長246公里，完成工程總投資1297萬元。_____南部除澇工程，涉及滿硐、仲山兩個鄉(xiāng)的主要澇洼地，他們投資1216萬元，疏挖溝渠147條、126公里。20__年，市政府在_____、_____兩個縣召開了農田水利建設現(xiàn)場會，推廣了它們的經驗和做法。三是落實了大中型水庫庫區(qū)移民后期扶持政策，核實登記庫區(qū)移民20.02萬人，發(fā)放年度后期扶持資金1.2億元，編制了庫區(qū)村項目扶持規(guī)劃上報審批。

（五）嚴格標準，保證了工程建設質量。在全市重點水利工程施工中普遍堅持了百年大計、質量第一和建管并重的原則。一是健全了工程建設機制。嚴格建設程序，實施了“四制”管理，即項目法人制、建設監(jiān)理制、招標投標制、合同管理制，確保項目建設目標的實現(xiàn)。建立健全“項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督”的工程質量管理體系，明確責任，層層把關，加強社會監(jiān)督。嚴格招投標管理，加大招投標監(jiān)督力度，規(guī)范招投標活動，確保招投標工作的公開、公平、公正。二是落實了項目管護機制。針對水利工程堤防戰(zhàn)線長的特點，實行分河道、分堤段、分庫區(qū)管理，明確了濟寧市大中型河道和水庫管護責任。對蓄水較多的湖泊及水庫塘壩，加強運行調度和監(jiān)測，積極做好黃河濟寧段和南四湖防凌工作，確保工程設施和人民生命財產安全。三是強化了依法治水力度。按照建設法制型社會的總體要求，市政府及水利部門認真貫徹落實水利法規(guī)政策，全面推進依法治水、依法管水進程。每年在“世界水日”、“中國水周”期間舉辦聲勢浩大的宣傳活動，認真宣傳貫徹《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《水資源管理條例》等法律法規(guī)，增強了全社會的水法制觀念。堅持強化管理與嚴格執(zhí)法相結合，努力提高水行政執(zhí)法能力和水平。四是開展了以河（湖）下采煤、河道（湖泊）采砂、破堤取土為主的三項整治活動，規(guī)范了管理秩序。近幾年累計查處各類水事違法案件140件，嚴厲打擊了非法采砂、取土、設障、干擾施工等行為，確保了工程設施安全和水利建設順利進行。

二、工程建設中存在的主要問題

盡管市政府及水利部門做了大量工作，加快了重點水利工程建設，但由于各種主客觀因素，目前仍存在一些不容忽視的問題，主要是：

（一）水務改革有待深化。城鄉(xiāng)分割、部門分割的水利管理體制還沒有徹底打破，適應市場經濟發(fā)展的水利工程投融資、管理、運營機制還不夠健全，政府引領、群眾參與、市場化運作興建水利的路子有待進一步拓展。

第十篇 人事局學習實踐科學發(fā)展觀調研報告6050字

學習實踐好科學發(fā)展觀是人事部門做好各項工作的根本，特別是人事仲裁工作如何在新形勢下以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，規(guī)范辦案程序，化解人事人才改革中的熱點、焦點、難點問題。近日，我們結合滁州市工作實際，深入定遠縣、鳳陽縣、來安縣、明光市進行調查、座談，尋求新的對策。

當前縣（市、區(qū)）人事仲裁現(xiàn)狀

滁州市轄兩市（縣級市）四縣兩區(qū)，市直及8個縣市區(qū)計9個人事爭議仲裁委員會，下設仲裁辦公室。

機構設置情況。市直人事爭議仲裁委員會主任由常務副市長任主任，委員由組織、人事、教育、科技、法制、衛(wèi)生、司法、勞動等21個部門的負責人組成。人事爭議仲裁委員會辦公室設在人事局，配專職仲裁辦主任，規(guī)格為正科級。8個縣市區(qū)的人事爭議仲裁委員會主任由常務副縣長（副市長、副區(qū)長）擔任，成員比照市里組成，分別在人事局設置了仲裁辦，除定遠縣為副科級外，其余7縣市區(qū)均為股級。

隊伍建設情況。市人事爭議仲裁委員會在人事局聘用了14位正副科長及主任為專職人事爭議仲裁員，從市直部、委、辦、局、市委黨校和律師事務所聘用了陶有倫等18位專家、教授、律師、辦公室主任、人事科長為兼職人事爭議仲裁員，計專兼職仲裁員為32人；8個縣市區(qū)分別聘請了96名專兼職人事爭議仲裁員，全市共計有128名專兼職人事爭議仲裁員。

業(yè)務開展情況。自2024年全市成立人事爭議仲裁機構以來，共接待人事爭議來信來訪計萬余人次，調解各類人事爭議糾紛3000余件，受理案件1100余件，正式調解和達成書面裁決的人事爭議案件32件。市直正式開庭審理4起，鳳陽縣3起。

存在的問題及原因

通過調查座談和分析，人事爭議仲裁工作發(fā)展趨勢良好，隊伍素質逐步加強，工作取得了一定成績，在全省居上游水平，但按照科學發(fā)展觀的要求，與深化人事制度改革的要求，與復雜的人事利益的訴求，還尚有相當大的差距，難以適應新形勢下，化解人事熱點、焦點、難點需求，主要存在四個方面的問題：

思想認識不到位。一是缺乏高度。人事仲裁工作不能緊緊圍繞經濟發(fā)展的高度去謀劃，一提發(fā)展就認為是經濟建設部門的事，與人事仲裁工作不沾邊，不能自覺融入到大局中，認識不高，定位不準，缺乏使命感。二是缺乏深度?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，人事仲裁工作與人的利益息息相關。有些同志總認為人事仲裁工作都是與人事糾紛打交道，盡是棘手、撓頭的事，認為干得再好，都不能使大家都滿意，只能出力不討好，缺乏緊迫感，事業(yè)心，定位不高，重視程度不夠。三是缺乏熱度。人事仲裁工作肩負著構建和諧社會的重大責任，對穩(wěn)定大局起著不可低估的作用。但總有個別領導不夠重視，“說起來重要，干起來次要，忙起來可以不要”，缺乏主動性和工作熱情。對人事爭議仲裁要像抓經濟和人事人才工作一樣，要有責任感，要有工作熱情和激情，時刻放在心上，抓在手上，落實在行動上，不能掉以輕心。

機構規(guī)格低。人事仲裁是一項準司法性工作。肩負人事爭議糾紛及案件的處置任務，需要權威性和高規(guī)格。全省17個地市已有12個地市的人事爭議仲裁辦公室升格為副縣級，只有三分之一未有升格。滁州市自2024年成立以來一直為正科級。仲裁委是協(xié)調議事機構，很少處理具體事務，各類爭議案件的處理和日常工作均由仲裁辦完成。如果仲裁辦不升格無法與市直其他職能部門有效協(xié)調處理案件及化解糾紛。規(guī)格低缺乏權威性，缺乏工作力度，往往看人家白眼。按照科學發(fā)展觀的要求，也不適應越來越多的焦點、熱點、難點人事糾紛的處理。8個縣市區(qū)的仲裁辦只有定遠縣升為副科級，其余7個縣市區(qū)均為正股。

隊伍素質參差不齊。由于機構規(guī)格問題帶來隊伍素質問題：一是仲裁辦主任專職少，兼職的多。市直仲裁辦就配備1名正科級仲裁辦主任。8個縣市區(qū)除定遠縣配一名副科級仲裁辦主任外，均為兼職。有的是一個機構掛幾個牌子，有的是一個人兼幾個科室的工作，還有的是副局長或其他部門的負責人兼任。二是仲裁辦編制少，人手緊張。市仲裁辦就一個主任，連個辦事員都沒有。一個人出門辦案調查取證的資格都不具備，一人為私，兩人為公，不能靠借人辦案過日子。三是仲裁員隊伍不穩(wěn)定。仲裁員分為兩類，一類是人事部門內部科室負責人為專職仲裁員；一類是從有關部門聘用的專家、教授、學者、律師、人事科長、辦公室主任為兼職仲裁員。專職仲裁員這一塊相比較穩(wěn)定一些，兼職的流動性較大，交流、提拔、調動的多，難以固定。四是專業(yè)人才少。人事部門的仲裁辦這一塊，目前全市還沒有配備一名學法律的人才。根據(jù)人事仲裁的特點，要配備既懂人事法規(guī)政策，又要懂其他法律知識的專業(yè)人才。

硬件設施差。按照國家人力資源和社會保障部及省廳的要求，市直及8個縣市區(qū)仲裁辦在基礎建設上還相差甚遠：一是沒有仲裁庭。蕪湖等市已設專門人事仲裁庭，目前我市及8個縣市區(qū)沒有一個專門的人事仲裁庭。二是調查取證器材沒有，主要是錄相設備，照相設備。業(yè)務要求開庭要全過程錄相，以免裁定不公和無理取鬧，使仲裁程序無法進行。三是辦案經費缺乏。按照省和其他兄弟地市的做法及省外做法，一個案件原則上財政拔給2000元辦案經費。每辦一個案件都要請律師和仲裁員及書記員，需要一定的辦案經費。

存在以上問題的主要原因有以下幾點：

一是領導重視不夠，仲裁工作擺不上重要位置。大多領導愿栽花，怕栽刺。認為人事爭議仲裁都是一些找麻煩的工作，不是管張家的長就是李家短，哪有閑空去給人家當“和事佬”。不如抓一些招考公務員、考專業(yè)技術職稱、晉升工資這些好事，見效快，容易出成績。形成工作忙時往后擺，工作閑時等等看，確實上邊有任務時，應付一下就算完事。二是培訓力度不夠。特別是縣市區(qū)大多是吃飯財政，遇事捉襟見肘，不愿把錢用在培訓上。目前，全市人事爭議仲裁機構還沒有專項經費，更不可能有培訓經費，除參加省里的業(yè)務培訓班外，市里僅舉行過一次仲裁員業(yè)務培訓班，8個縣市區(qū)還未舉辦過正式仲裁員業(yè)務培訓班。再加上縣市區(qū)仲裁辦主任一身兼多職，長期處于忙于政務，應付業(yè)務，沒有時間學習“充電”，造成觀念落后，業(yè)務不熟，知識陳舊，信息閉塞，法律淡漠，能力不強。三是工作熱情不高。由于人事仲裁起步遲，規(guī)格低，編制少，領導重視程度不夠，一度影響人事仲裁工作者的積極性，特別是平時干得都是接待來信來訪，干出的成績看不見，受得窩囊氣還不少。再加上現(xiàn)在上訪者一不滿意，動不動就去找領導和上級機關，弄不好就會被領導剋。級別沒別人高，批評多，表揚少，積極性和工作熱情完全沒有了。四是宣傳不夠廣泛。由于人事仲裁起步晚，很多人對人事仲裁認識陌生，不知道人事爭議仲裁的作用和受理案件的范圍。加之沒有?？罨顒咏涃M，不能深入廣泛地宣傳人事爭議仲裁工作。特別是勞動仲裁熱火的很，裝備先進，配備人員多，受案范圍廣，工作力度大，法律法規(guī)政策齊全。人事仲裁法規(guī)少，宣傳力度又達不到，身單力薄，難以開展地有聲有色。

做好新形勢下人事仲裁工作的對策與思考

科學發(fā)展觀要求人事仲裁工作，在新的形勢下，要以積極的姿態(tài)，在實踐中改革、創(chuàng)新、尋求新的良策，謀求新的突破，樹立有為才能有位的理念去開展工作。

創(chuàng)新思想理念，發(fā)揮職能作用

在新形勢下，機構改革、人事制度改革、正處在攻尖階段，在金融“海嘯”的影響下，經濟社會結構發(fā)生著深刻變化，各種社會矛盾集中表現(xiàn)為多種利益沖突，人事仲裁要在復雜的矛盾中，充分發(fā)揮四大職能作用：一是發(fā)揮橋梁和紐帶作用。人事爭議仲裁工作一手托幾家，對上負有宣傳黨委政府的法規(guī)政策，依法行政的任務，對下負有反映當事人心聲和呼聲的職能，起著承上啟下的橋梁和紐帶作用。訴求渠道能否暢通，都體現(xiàn)在人事仲裁工作者的一言一行上。這就需要我們微笑服務，改變過去“門難進、臉難看、事難辦”的衙門作風，樹立親民、愛民形象，心里裝著百姓，把群眾利益放在至高無尚的位置上，主動貼近群眾、服務群眾，關注民生。二是充分發(fā)揮減壓閥的職能作用。人事仲裁工作經常面對訴求方的暴怒，因為當事人都是在產生矛盾無法得到合理解決時，才來申請仲裁和調解的，情緒激動，語言粗魯，行為不當都是經常會遇到和發(fā)生。在接訪中要做到：一張笑臉，一把椅子，一杯熱茶，一顆熱心。在與人溝通時要做到：急事慢慢地說，大事清楚地說，小事幽默地說，沒把握的事小心地說，做不到的事不忙說，沒有發(fā)生地事不胡說，別人的事謹慎地說，自已的事怎么想就怎么說，現(xiàn)在的事做了再說，未來的事未來再說。在調解中，要學會換位思考，要多為當事人著想，不要鉆死胡同，心底無私天地寬，退一步海闊天空，學會包容、理解，減輕對方的壓力和對立情緒，緩解雙方激動情緒，工作朝著有利于問題的處理和化解的方向去努力，使庭前調解得到事半功倍的效果。三是發(fā)揮穩(wěn)壓器的職能作用。人事爭議仲裁是一個居中對人事糾紛進行裁斷的機構，公平、公正是保證執(zhí)法天平的砝碼平衡與穩(wěn)定的根本。公道正派是做人的起碼良知，人事仲裁工作者說話辦事，必須本著公正的原則，不能讓法規(guī)的天平偏向任何一方。不能不給好處就不辦事，給了好處就亂辦事。如果有偏有向，就會失衡，引起雙方當事人矛盾的激化，引起社會不穩(wěn)定。堅決不做“一請就到，一喝就冒，一捧就笑，一給就要，一苦就叫，一批就跳，一查就倒，一撤就告”的“八一”干部。公公正正處理和化解糾紛，堅決糾正坑害群眾利益的行為，維護廣大人民群眾最現(xiàn)實、最實際、最直接的利益，尋找各方利益的平衡點，引導群眾以合理、合法的形式表達利益訴求和公平訴求，使人事仲裁工作真正取信于民，取信于社會。四是充分發(fā)揮滅火器的職能作用。人事仲裁工作者必須做到執(zhí)法必嚴、違法必糾。對有理的一方必須旗幟鮮明地給予支持，對有錯的一方必須堅決地反對，這樣才能做到滅火的作用。誠信處理糾紛是取信于民的根本，做不到這一點就可能起到火上澆油、亂中添亂的作用。特別是在雙方當事人各持已見的情況下，我們要誠實守信，說老實話，辦老實事，不搞哄騙的辦法去對待群眾上訪。要把精力用在維護過程公平和社會公正上。同時兼顧結果公平，使當事人怨氣、怒氣、火氣、脾氣蕩然無存。不能采取“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的態(tài)度，誤導上訪者“小事小鬧，大事大鬧，無事想法子鬧”，形成“小事鬧到鄉(xiāng)，一般情況要鬧到縣，大事非要鬧到國務院”。

創(chuàng)新工作思路，化解熱點糾份

科學發(fā)展觀要求人事仲裁工作要在新形勢下，轉變工作思路，著力去解決關注民生的熱點、焦點、難點問題，堅決維護職工最關心的切身利益。一是要堅決維護職工的就業(yè)權。在金融危機的影響下，企業(yè)化管理的事業(yè)單位每況日下，事改企也在緊張的進行中，違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，下崗失業(yè)不斷增多。特別是個別改制企業(yè)的一把手，對職工的辭職辭退上，一手遮天，個人說了算，不管你有多大本事，說不用你就不用你，借改革之機排除異已。人事仲裁部門要加強對事改企工作的監(jiān)督，嚴格按改革方案規(guī)定程序辦事，對以減員增效為目的，減員獲利為標準的糾紛，要以法行政，從維護穩(wěn)定大局出發(fā)，督促企業(yè)妥善安置職工就業(yè)。二是堅決維護職工享受養(yǎng)老保險的權益。養(yǎng)老保險是國家解決職工養(yǎng)老后顧之憂的長效機制，也是每一個職工應該享受的合法權益。由于我市事業(yè)單位養(yǎng)老保險起步較晚，參保單位較少。人事仲裁要強化監(jiān)督，特別是改革試點單位，要按原來工資水平足額交納，采取財政、單位、個人按比例交納，一定要保證改制單位職工老有所養(yǎng)，徹底擺脫養(yǎng)老的后顧之憂。三是堅決維護職工享受醫(yī)療保險的權益。各市縣區(qū)有個別事業(yè)單位為了減輕負擔，節(jié)約開支，不給職工參加醫(yī)療保險，使職工享受醫(yī)療保險的權益受到嚴重損害。參加醫(yī)保是黨和國家解決職工因大病能夠得到及時救助的有效途徑。特別是有高危作業(yè)的單位，要按行業(yè)規(guī)定，足額交納，以使職工在施工和作業(yè)中遇到重大傷亡事故的個人和家庭得到賠償和救助，避免重大疾病、重大傷亡事故給國家、單位、家庭及個人帶來不應有的損失和痛苦。四是堅決維護職工的休假權。個別經營性事業(yè)單位由于偏面追求經濟效益，工作日隨意延長，節(jié)假日不休習以為常。我們要依法保證職工每天工作不超過8小時，每周不超過44小時，確實需要加班的，應按規(guī)定給予加班待遇，嚴禁利用超強度、拖延時間，以拖垮職工身體為代價，去謀取單位的經濟效益或叫不當?shù)脑霎a目的。

創(chuàng)新工作方法，分類管理案件

在紛繁復雜的新形勢下，人事仲裁工作要不斷創(chuàng)新工作方法才能適應經濟快速發(fā)展的需求。我們結合本市特點，對案件進行了分類管理。一是對基本事實清楚、政策依據(jù)明確的簡單的人事爭議案件，進行簡潔處置法，由獨任仲裁員直接辦理的方法，以簡化程序，提高辦案時效。二是對政策理解存在偏差的人事爭議案件，采取調解處理法。通過調解，作好政策解釋，做好雙方思想工作，以達到化解爭議的目的。三是對疑難的人事爭議案件，采用公開庭審的辦法，全程公開透明審理，以事實為依據(jù)，以法規(guī)政策為準繩，作出公正裁決。不能用不負責任的辦法，什么“搞定就是穩(wěn)定，擺平就是水平，無事就是本事，妥協(xié)就是和諧，酒量就是能量”。辦事不講法，把本來的小事搞大，大事搞炸。

創(chuàng)新案件文書，規(guī)范辦案程序

在辦理案件中，人事仲裁文書是必不可少的工具，對規(guī)范辦案程序起著至關重要的作用。因此，人事仲裁文書制作填寫要講究“四性”：一要講究文書制作的科學性。整體布局要合理，就像寫文章一樣，層次段落，結構要分明。表格要簡明扼要，讓人一看就知怎么填，不復雜，具有實用性和可操作性。二要講究文書制作填寫的規(guī)范性。人事仲裁文書具有較強的業(yè)務要求，內容事項不能省略，也不能畫蛇添足，要用專業(yè)內容去規(guī)范制作填寫。一張表只能突出一個主題，不能一表多用，也不能多表一用，更不能相互代替。要按上級業(yè)務主管部門統(tǒng)一要求，不能五花八門。三要講究文書制作填寫的法律性。人事仲裁是準司法性行為，要講究文書制作填寫的法律性，嚴肅性，不能有悖法規(guī)的地方，一旦生效具有很強的執(zhí)行力，是不能隨意更改的。四要講究文書制作填寫的時效性。人事仲裁文書是辦案程序的真實記載，業(yè)內人士常說：程序就是公正。這里也可以說時間就是程序。每個案件都是有時間順序和時間限制的。受理辦案都有時序和時限規(guī)定，時間也可以說是案件的生命。

創(chuàng)新機制建設，樹立敢打硬仗作風

隨著科學發(fā)展觀的深入學習和實踐，隨著經濟的快速發(fā)展，隨著政府體制改革的不斷深入，人事仲裁體制要不斷創(chuàng)新，以適應新形勢發(fā)展的需求，在復雜的糾紛中要能夠敢干事，會干事，敢打硬仗，能夠打勝仗。一是提升機構規(guī)格。增強功能，提高統(tǒng)籌協(xié)調能力。二是增加人員編制，加強案件處置能力。在緊急關頭，保證能夠拉得出，能戰(zhàn)斗，敢于拼搏的人事仲裁隊伍。三是加大培訓力度，提高仲裁員隊伍素質。采取“走出去與請進來相結合、專業(yè)培訓與實際辦案相結合、以會代訓與脫產學習相結合、以案代訓與以案說法相結合”的形式，培訓專兼職仲裁員。四是強化硬件基礎設施，保障辦案高效開展工作。比如仲裁庭、錄相設備、辦案專項經費的保障等。要避免像個別仲裁員所反映的那樣：“牌子響，硬件差，辦起案件心里怕”。

人事仲裁工作要想有所作為，只有堅定不移地落實好科學發(fā)展觀，在復雜的新形勢下，不斷尋求新的突破創(chuàng)新，才能真正做到靠骨氣去挺直脊梁，靠正氣樹立形像，靠朝氣迎來希望，靠勇氣增添力量，靠志氣實現(xiàn)理想，靠才氣書寫華章，靠人氣團結興旺。

第十一篇 農村學習實踐科學發(fā)展觀調研報告5050字

黨的十七屆三中全會指出：“推進農業(yè)經營體制機制創(chuàng)新，加快農業(yè)經營方式轉變。統(tǒng)一經營要向發(fā)展農戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變，發(fā)展集體經濟、增強集體組織服務功能，培育農民新型合作組織，發(fā)展各種農業(yè)社會化服務組織。按照服務農民、進退自由、權利平等、管理民主的要求，扶持農民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領農民參與國內外市場競爭的現(xiàn)代農業(yè)經營組織。”農民專業(yè)合作社是指是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業(yè)生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經濟組織。農民專業(yè)合作社以其成員為主要服務對象，提供農業(yè)生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業(yè)生產經營有關的技術、信息等服務。

農民專業(yè)合作社是農村集體經濟發(fā)展的重要途徑，具有廣闊的發(fā)展前景，在全面實行家庭承包經營的基礎上，農民專業(yè)合作社不僅創(chuàng)新了農村經營管理體制，推進了農業(yè)產業(yè)化進程，也是帶領農民共同致富的載體，是一種新的集體經濟形式。農民專業(yè)合作社組織作為社會主義新農村建設重要組成部分，在進一步提升農村養(yǎng)殖戶經營管理水平，促進畜牧產業(yè)優(yōu)化升級，推進現(xiàn)代農業(yè)建設，創(chuàng)新農業(yè)經營體制機制都具有重要意義。

一、榆林村及森地鑫養(yǎng)殖專業(yè)合作社基本情況

榆林村位于鄭州高新區(qū)溝趙辦事處北部，連霍高速公路橫貫東西，穿境而過，把榆林村分成南北兩部分。全村有兩個自然村，土地面積3168畝，其中耕地1974畝。全村現(xiàn)有人口1650人，分為三個村民組。榆林村有孫、馮、賈、賀、李、王、苗等十余姓氏，村民勤勞誠實，民風淳樸。榆林村畜牧業(yè)基礎較好，近年來發(fā)展勢頭強勁，目前全村有養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)牛等養(yǎng)殖戶三十余家。2024年3月，榆林村十余家養(yǎng)豬、養(yǎng)鴨養(yǎng)殖戶聯(lián)合起來，成立了高新區(qū)首家農民養(yǎng)殖專業(yè)合作社——鄭州高新區(qū)森地鑫農民養(yǎng)殖專業(yè)合作社。該合作社注冊資本70萬元，養(yǎng)殖戶共十家，其中，養(yǎng)豬養(yǎng)殖戶九家，養(yǎng)鴨養(yǎng)殖戶一家。目前，合作社年出欄生豬近__頭，肉鴨3萬余只。多年來，各養(yǎng)殖戶分散經營帶來的經營規(guī)模小，擴大規(guī)模融資困難，管理水平低，飼養(yǎng)牲畜、家禽因疾病等遭受損失巨大，農產品銷售價格不高，集體定價困難等諸多因素是促使各社員聯(lián)合設立合作社的主要原因。

二、森地鑫養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及其特點

1、組織機構完整，管理制度完善。森地鑫養(yǎng)殖專業(yè)合作社制定了合作社章程，建立了成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構，健全了經營、管理、監(jiān)督、財務等機構工作職責，完善了產品質量管理、財務管理、學習培訓、檔案管理等內部管理制度，并進行有效的運作。

2、辦公場所獨立，辦公設施完備。森地鑫養(yǎng)殖專業(yè)合作社辦公地點設在了榆林村村委會，有獨立的辦公室，并且正式掛牌，借助村委會辦公條件，該合作社設施齊全，空間寬敞，條件舒適，氣氛融洽。

3、無私奉獻，創(chuàng)建初期管理人員不計報酬。森地鑫養(yǎng)殖專業(yè)合作社成立以來，理事會、監(jiān)事會、財務人員等管理層次成員全部主動放棄了工作報酬，提供無償服務，起到了很好的示范帶動作用，樹立了良好的口碑，極大地推進了合作社的建設和發(fā)展。

森地鑫養(yǎng)殖專業(yè)合作社有以下一些基本特點：一是在合作方式上，不改變家庭承包經營制度。二是在經營內容上，具有較強的專業(yè)性。專業(yè)合作社能夠圍繞生豬、肉/蛋鴨等農產品的生產經營為成員提供產前、產中和產后服務。三是在組織管理上，實行自愿結合，民主辦社。合作社由養(yǎng)殖戶自愿組成，入社自愿，退社自由。合作社內部實行民主管理，重大事項由成員（代表）大會討論決定。四是在辦社宗旨上，對內以服務為宗旨，對外以獲取最大利潤為目標。合作社對成員開展技術培訓、信息咨詢、農資供應，提供產前、產中、產后服務，不以盈利為目的；對外按照市場經濟規(guī)則，參與市場競爭，以獲取最大利潤為目標。五是在盈余分配上，讓社員得到實惠。合作社無償、低償為社員開展技術培訓、技術輔導、信息發(fā)布，甚至無償提供良種等；幫助社員進行產品銷售，或者按不低于市場價統(tǒng)一收購后銷售；加工、銷售環(huán)節(jié)產生的盈余按交易量實行二次分配，給社員帶來實惠。

三、森地鑫養(yǎng)殖專業(yè)合作社成立帶來的積極影響

1、參合養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖規(guī)模相應擴大。合作社成立以后，參加合作社的各養(yǎng)殖戶信心增強了，對合作社的未來充滿希望，在目前養(yǎng)殖生豬效益遠遠不如前兩年的形勢下，各參社成員都相應增加了養(yǎng)殖規(guī)模。近期，合作社社員都已經或正在建設新的豬舍，擴大生豬養(yǎng)殖規(guī)模。

2、合作社成員經營管理得到加強。森地鑫養(yǎng)殖專業(yè)合作社成立后，合作社理事長陳長欣嚴格按照《______農民專業(yè)合作社法》和《鄭州高新區(qū)森地鑫農民養(yǎng)殖專業(yè)合作社章程》來管理組織合作社，在養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖小區(qū)的管理、飼料的購買、生豬和肉鴨的飼養(yǎng)以及畜產品的銷售等方面都不斷加強統(tǒng)一管理。目前，合作社基本形成了數(shù)個標準化的養(yǎng)殖小區(qū)，合作社組織人員對各養(yǎng)殖小區(qū)內外墻進行了統(tǒng)一標準的粉刷，制作了統(tǒng)一的養(yǎng)殖小區(qū)牌匾。合作社整體基本實現(xiàn)了生豬飼料的統(tǒng)一購買，飼養(yǎng)過程標準化生產的制度正在積極探索制定中，合作社農產品的銷售在原有的基礎上不斷開拓新渠道。

3、合作社示范和帶動效應開始突顯。合作社的籌備設立是在大學生村干部楊明星的指導下嚴格按照鄭州市示范農民專業(yè)合作社建設標準進行組織的。正是這種高標準、嚴要求才決定了成立后的森地鑫農民養(yǎng)殖專業(yè)合作社組織完整、制度健全、經營規(guī)范和運作有序。做為鄭州高新區(qū)首家農民養(yǎng)殖專業(yè)合作社，森地鑫養(yǎng)殖專業(yè)合作社籌備設立之初就備受榆林村以及周邊養(yǎng)殖戶的廣泛關注，其示范和帶動作用開始突顯。《鄭州高新報》和《鄭州日報》都對合作社的成立以及大學生村干部在合作社成立過程中的指導作用做了相應報道。該合作社充分調動了廣大村民的積極性，引起榆林村及周邊養(yǎng)殖戶的關注，在森地鑫養(yǎng)殖合作社的帶動下，溝趙辦事處牛寨村和崗崔村養(yǎng)殖戶多次專程到榆林村學習經驗，并積極與大學生村干部楊明星取得聯(lián)系，咨詢合作社成立的相關手續(xù)，打算成立自己的養(yǎng)殖專業(yè)合作社。目前，牛寨村和崗崔村的養(yǎng)殖合作社正在緊鑼密鼓的籌備中，將于近日正式掛牌成立。森地鑫養(yǎng)殖合作社被許多大學生村干部同事親切的稱為“榆林模式”，并且獲得較大范圍的推廣，榆林村養(yǎng)殖合作社的星星之火，逐漸成為高新區(qū)農業(yè)專業(yè)化、產業(yè)化的燎原之勢。

4、生態(tài)養(yǎng)殖技術的引進正在積極洽談中。長期以來，農村養(yǎng)殖戶一直走著小規(guī)模、低效益、重污染的“小農養(yǎng)殖”模式，在家庭式的養(yǎng)殖羊腸小道上蹣跚前行。“小農養(yǎng)殖”模式的弊端在于規(guī)模小、效益低、污染嚴重。而污染問題已經是家庭式“小農養(yǎng)殖”模式在社會主義新農村建設中突出的重要問題。在農村，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展一般都不重視環(huán)境保護的問題，往往養(yǎng)殖場周圍都是臭氣熏天，污水橫流，讓人很遠都不敢接近，養(yǎng)殖場周邊居住群眾往往意見極大，但是又無可奈何。森地鑫養(yǎng)殖專業(yè)合作社成立之初就注意到了這個情況，并下決心徹底解決這個困擾了養(yǎng)殖戶多年的頑疾。首先，合作社從管理上對養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖場所產生的動物糞便進行統(tǒng)一堆放處理，并準備建立大型沼氣池來解決動物糞便的消耗問題。更重要的是，合作社正在積極尋求新型生態(tài)養(yǎng)殖技術的引進推廣工作，準備引進具有豬舍易建、節(jié)能增效、生態(tài)環(huán)保、效益顯著和安全放心的生態(tài)養(yǎng)豬新技術。生態(tài)養(yǎng)豬技術的引進推廣，必將使森地鑫農民養(yǎng)殖專業(yè)合作社在養(yǎng)殖管理水平再上一個新臺階，極大的促進合作社經濟效益的大幅提高。進而在榆林村乃至整個鄭州高新區(qū)養(yǎng)殖業(yè)掀起新一輪的技術升級和推動飼養(yǎng)技術的革命，起到很好的示范和帶動作用。

四、森地鑫養(yǎng)殖專業(yè)合作社目前面臨的困難

1、資金不足，嚴重制約合作社健康發(fā)展。近兩年來，由于生豬生產供過于求，h1n1流感等因素的影響，導致豬肉消費的大幅度減少，生豬價格一路下滑，曾經一度跌至盈虧線下。養(yǎng)殖業(yè)特別是農村生豬養(yǎng)殖戶經營效益大不如前，甚至出現(xiàn)了虧損和嚴重虧損的情況。鑫地鑫養(yǎng)殖合作社的成員多數(shù)養(yǎng)殖生豬，因此受影響普遍較大。資金積累不足，銀行融資農民個人授信額度較小，養(yǎng)殖戶個人擴大規(guī)模多數(shù)受資金不足的嚴重制約。合作社引進技術，推進沼氣項目因資金困難更是舉步維艱。

2、管理人員綜合素質不高，管理難度大。雖然合作社成立已經半年有余，但是由于合作社成員多年來一直習慣于分散養(yǎng)殖，至今合作社統(tǒng)一管理還是有一定的難度。就其原因，投資資金困難，合作社產業(yè)化發(fā)展后勁不足讓各參社成員沒有得到明顯的實惠是重要原因。另外，合作社負責人文化程度不高，信息閉塞，受到的管理知識培訓較少，管理水平有限也是重要原因。合作社負責人在合作社威信度不高，在農村這種鄉(xiāng)土文化深厚的環(huán)境中管理難度之大可想而知。

3、政府重視程度不夠，扶持力度不大。一方面，近年來，中央各項支農惠農政策相繼出臺，給廣大農村群眾帶來希望，但是各級地方政府對農村重視程度普遍不高，多數(shù)惠農政策大都停留在政府文件中，具體實施的為數(shù)不多。就鄭州高新區(qū)來講，因為是國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，引進高新技術項目，發(fā)展工業(yè)經濟始終是其工作的重點，對農業(yè)、農村的關注度就略顯不足。具體表現(xiàn)為，森地鑫養(yǎng)殖專業(yè)合作社做為高新區(qū)首家農民養(yǎng)殖合作社，至今沒有獲得高新區(qū)管委會任何的資金、政策、管理培訓方面的扶持。另一方面，政府扶持政策具有短期性，長效機制建立起來困難。具體表現(xiàn)在，高新區(qū)工商行政管理分局在辦理合作社成立手續(xù)中不同時期實行不同的審批標準。森地鑫成立之初，手續(xù)齊全，一周就辦下來了營業(yè)執(zhí)照。但是隨后的牛寨村和崗崔村辦理手續(xù)時，工商局以需要辦理環(huán)境評估等前置手續(xù)為由，至今沒有給他們辦理，嚴重打擊了兩村養(yǎng)殖戶的參社建社積極性。

五、森地鑫養(yǎng)殖專業(yè)合作社下一步打算

1、加強管理，推行規(guī)?；藴驶a?！跋蚬芾硪б妫援a品贏得競爭力”是森地鑫養(yǎng)殖專業(yè)合作社成立之初就確定的經營方針。合作社成立以來，也正是按照這樣的既定方針做的，合作社從統(tǒng)一購買生豬飼料開始，逐步推行養(yǎng)殖過程的標準化生產，以高品質的畜產品在激烈的市場競爭中贏得一席之地，并不斷做大做強。目前，合作社整體基本實現(xiàn)了生豬飼料的統(tǒng)一購買，養(yǎng)殖過程標準化生產的制度正在積極探索制定中，合作社畜產品的銷售在原有的基礎上不斷開拓新的渠道。

合作社從加強標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設入手，對各養(yǎng)殖小區(qū)內外墻進行了統(tǒng)一標準的粉刷，制作了統(tǒng)一的養(yǎng)殖小區(qū)牌匾，基本形成了數(shù)個標準化的養(yǎng)殖小區(qū)。另外，加強了豬舍的清潔衛(wèi)生、動物糞便的集中統(tǒng)一堆放處理等生產過程的環(huán)境保護方面管理，樹立了合作社養(yǎng)殖戶與非合作社養(yǎng)殖戶的較大區(qū)別。生態(tài)養(yǎng)豬技術的引進推廣，必將使森地鑫農民養(yǎng)殖專業(yè)合作社養(yǎng)殖管理水平再上一個新臺階，極大的促進合作社經濟效益和社會效益的大幅提高，進而在榆林村乃至整個高新區(qū)養(yǎng)殖業(yè)掀起新一輪的技術升級和飼養(yǎng)技術的革命，起到更好的示范和帶動作用。

2、品牌化經營，做大做強農民專業(yè)合作社組織。今后，森地鑫養(yǎng)殖專業(yè)合作社計劃建立自己的畜牧網(wǎng)站，推廣合作社引進開發(fā)的養(yǎng)殖新技術，廣泛宣傳合作社畜產品，為下一步開展電子商務銷售奠定基礎。另外，準備注冊“森地鑫”涉農領域商標，通過開展品牌化經營，不斷增強合作社在新一輪農業(yè)現(xiàn)代化改革過程中的市場競爭力。

3、促進合作，邁出合作社農業(yè)產業(yè)化的步伐。通過合作社養(yǎng)殖規(guī)模的不斷過大，養(yǎng)殖畜產品種類的不斷增多，合作社與飼料加工企業(yè)以及農產品加工企業(yè)特別是肉類農產品加工企業(yè)的合作就成為必要。今后，合作社要加強與養(yǎng)殖相關大型企業(yè)的聯(lián)系，不斷尋求合作機會。通過與養(yǎng)殖相關企業(yè)的接觸合作，走出“養(yǎng)殖戶-合作社-企業(yè)”一體化農業(yè)產業(yè)化的新道路。

4、加大投入，向養(yǎng)殖業(yè)農業(yè)產業(yè)化方向發(fā)展。與養(yǎng)殖相關企業(yè)尋求合作只是合作社發(fā)展的第一步，等到合作社發(fā)展一段時間，積累了一定的經營管理經驗，有了自己的資金積累以后，計劃建立合作社自己的大型沼氣項目，不僅可以集中處理秸桿及養(yǎng)殖戶動物糞便，還可以為榆林村及周邊村莊提供沼氣取暖做飯，取得良好的經濟和社會效益。由養(yǎng)殖到建立自己的飼料加工廠，生豬、家禽屠宰廠，食品加工廠，走漸進式農業(yè)產業(yè)化道路。

綜上，響應中共十七屆三中全會精神的號召，順應中央加快發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織的要求，溝趙辦事處榆林村成立了鄭州高新區(qū)首家農民養(yǎng)殖專業(yè)合作社。相信在上級黨和政府各項富民惠農政策的指引下，經過勤勞勇敢的農民專業(yè)合作社成員艱苦創(chuàng)業(yè)的不懈努力，榆林村農民專業(yè)合作社必將在引領高新區(qū)農民參與農業(yè)產業(yè)化，實行專業(yè)化、標準化生產，開展規(guī)?；?、品牌化經營，開發(fā)建設優(yōu)勢產業(yè)和特色產業(yè)，增強農民運用現(xiàn)代物質技術裝備的能力，提高農業(yè)組織化程度和農產品競爭力等方面發(fā)揮了積極作用，取得巨大成功。

第十二篇 農村局局長實踐科學發(fā)展觀的調研報告4950字

為全面深入了解我縣農村衛(wèi)生工作現(xiàn)狀，推動我縣農村衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展，近期我深入基層，實地查看，并與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構負責人、醫(yī)務工作者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部和農民群眾進行交流和座談，了解情況，聽取意見和建議，對我縣農村衛(wèi)生工作狀況開展了一次比較全面的調查，并就推進我縣農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展進行了深入的研究和思考，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、我縣農村衛(wèi)生工作基本情況

我縣共有政府主辦的縣鄉(xiāng)各類醫(yī)療衛(wèi)生機構29個，縣級醫(yī)療衛(wèi)生的機構7所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院22所，其中中心衛(wèi)生院8所，有在職職工1027人，離退休人員482人，全縣有村衛(wèi)生室197個，社區(qū)衛(wèi)生服務站10個，從業(yè)人員849人，個體醫(yī)療機構188個，從業(yè)人員192人，幾十年來，我縣衛(wèi)生事業(yè)得到長足發(fā)展，特別是近些年來，縣委縣政府高度重視農村衛(wèi)生工作，衛(wèi)生部門搶抓發(fā)展機遇，農村衛(wèi)生事業(yè)取得了新的進步。一是農村衛(wèi)生服務體系建設得到加強。初步建立起了衛(wèi)生監(jiān)督、疾病防控、醫(yī)療救治三大體系，其中縣醫(yī)院、縣醫(yī)院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構功能和規(guī)模在全市處于上游位置。近兩年通過實施農村衛(wèi)生服務體系建設民生工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施落后的面貌有了顯著改善。二是疾病預防控制工作成效明顯。血吸蟲病、結核病、霍亂、艾滋病等重大地方病、重大傳染病得到有效防控，傳染病發(fā)病率明顯下降，通過實施降消項目、改水改廁項目、婦幼保健和愛國衛(wèi)生工作質量明顯提高。三是應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力顯著增強。建立了一系列應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預案，組建了應急專業(yè)隊伍，在近幾年我縣發(fā)生的非典、手足口病、問題奶粉事件等重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，我們反應迅速，措施有力，突發(fā)疫情和公共衛(wèi)生事件均及時有效得到控制，保護了人民群眾的身體健康，衛(wèi)生隊伍的重要作用和地位得到了充分的體現(xiàn)。四是農民群眾健康保障水平不斷提高。農村醫(yī)療服務體系得到改善，服務水平逐步提高，缺醫(yī)少藥狀況得到明顯改善。農村常見病、多發(fā)病、急危重病人的疑難病癥處理能力明顯提高，部分特色科室在全市處于先進水平，影響力在向周邊縣市輻射，滿足了人民群眾的醫(yī)療服務需求，在很大程度上緩解了農村居民的看病難問題。特別是新型農村合作醫(yī)療制度的實施，為農民的健康提供了有力保障，農民看不起病、因病致貧、因病返貧問題得到緩解。五是衛(wèi)生改革穩(wěn)步推進。我縣在全省較早對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三權回收，實行三權在縣、縣鄉(xiāng)共管的管理體制。在全市率先對衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預防控制體制進行改革，成立了衛(wèi)生監(jiān)督所和疾病預防控制中心。部分醫(yī)療衛(wèi)生單位采取激勵機制，推行競爭上崗和績效工資制，提高了醫(yī)療服務質量和效率。

二、制約農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的主要問題

近幾年我縣農村衛(wèi)生工作成績比較顯著，農村衛(wèi)生事業(yè)得到長足發(fā)展，但存在問題也非常突出，不容忽視，主要表現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設任務艱巨。當前我縣城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設進入了攻堅階段，盡管這幾年有項目的支持，縣政府也加大了對衛(wèi)生的投入，但是由于我縣衛(wèi)生基礎設施歷史欠帳多，經費缺口比較大，特別是村衛(wèi)生室建設任務比較重。二是農村衛(wèi)生技術人才缺乏。近些年衛(wèi)生人才引進力度明顯加大，但衛(wèi)生技術人才依然緊缺，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人才缺乏問題比較突出，到目前為止，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院僅有本科生11人，而且集中在幾所中心衛(wèi)生院，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有一名?？粕?，有兩所衛(wèi)生院竟沒有一名全日制學校畢業(yè)的中專生，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院十幾年沒有進過一名大中專畢業(yè)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才奇缺，醫(yī)療服務水平低下，直接導致農民看不好病，影響農村居民的身體健康。也不利于新農合制度的有效實施。三是疾病防控工作形勢嚴峻。公共衛(wèi)生服務體系不健全，非典、霍亂、結核、艾滋病等新老傳染病依然威脅廣大群眾的身體健康和生命安全。慢性非傳染病的發(fā)病率依然比較高，重大傳染病、地方病等防控工作任務艱巨；突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力還需進一步提高。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運轉困難?？茖W合理的財政保障機制還沒有建立，投入不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院離退休人員多，兌現(xiàn)工資的壓力非常大，而且建設、發(fā)展任務重，還有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運轉比較困難。五是村級衛(wèi)生組織不健全。村衛(wèi)生室作為農村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡的網(wǎng)底，其作用非常重要，除了已完成標準化、規(guī)范化建設的村衛(wèi)生室，目前我縣大多數(shù)村衛(wèi)生室依然有名無實，存在組織散、條件差、管理亂等問題，影響農民的醫(yī)療安全，沒有完成標準化規(guī)范化建設的村衛(wèi)生室不是新農合定點醫(yī)療機構，門診費用不能報銷，對新農合制度的實施產生了不利影響。六是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展活力不足。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展主要依靠政府投入，沒有充分調動社會、群眾、職工參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的積極性，發(fā)展思路不寬，籌資渠道單一。農村醫(yī)療衛(wèi)生機構的運行機制不活，人才引進和優(yōu)惠政策落實不到位。資源配套不盡合理，存在著資源緊缺和資源浪費閑置并存的現(xiàn)象，在引入競爭機制，使用激勵機制、調動全系統(tǒng)職工工作積極性、創(chuàng)造性方面還做得不夠。衛(wèi)生管理體制、運行機制不活，與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展要求不相適應。。七是看病難看病貴問題依然存在。醫(yī)療保障水平還不高，行業(yè)作風有待進一步加強，雖然我縣實行了全民醫(yī)保，但保障水平還不高，群眾看不起病、因病致貧、因病返貧問題還在一定程度存在。

三、加快發(fā)展我縣農村衛(wèi)生事業(yè)的意見、建議

發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)是政府的職責，也是促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、構建和諧社會的必然要求，客觀分析我縣農村衛(wèi)生工作現(xiàn)狀，無論是改革的力度，還是發(fā)展的速度都存在明顯差距，難以滿足群眾的健康服務需求，加快農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展應成為當前我縣一項緊迫而重要的任務。通過本次調研，特提出以下意見、建議。

(一)政府主導，確保農村衛(wèi)生事業(yè)的公益性。農村衛(wèi)生工作直接關系到群眾的健康、農民的小康，政府必須堅持在農村衛(wèi)生工作中的主導地位，要切實承擔起在醫(yī)療衛(wèi)生領域的職責，認真落實省政府[20__]77號文件精神，逐步提高醫(yī)療衛(wèi)生單位在編職工的財政差額補助標準，落實對承擔公共衛(wèi)生服務的鄉(xiāng)村醫(yī)生給予一定補助，專門安排公共衛(wèi)生經費列入財政預算。縣鄉(xiāng)政府應將新增財力優(yōu)先安排農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。提升農村衛(wèi)生事業(yè)地位，將一些重要農村衛(wèi)生工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門綜合目標考核內容，保障農村衛(wèi)生工作任務能很好落實。維護農民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生權益，體現(xiàn)農村衛(wèi)生事業(yè)的公益性。

(二)加大投入，健全農村醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，通過財政預算，扶貧資金、以工代賑資金等方式支持農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，積極拓寬籌資渠道，通過貸款、職工自籌和引入民間資金實行投入多元化，并加大項目爭取力度，大力發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)。一是要加強縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，進一步改善縣醫(yī)院、中醫(yī)院的軟硬件設施，超前規(guī)劃，拓寬發(fā)展空間。婦幼保健所實行整體搬遷，充分發(fā)揮縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構的龍頭作用。二是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設。以民生工程實施為契機，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范建設，采取政府貼息、以獎代補，先建設、后買單等方式，適當加快進度，力爭用5年時間在全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所標準化的衛(wèi)生院，改善農村居民的就醫(yī)條件。三是建設村衛(wèi)生室，推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理。按照方便群眾、合理配置的原則，科學設置村衛(wèi)生室，定性為非營利性醫(yī)療機構，實行標準化建設，規(guī)范化管理和一體化服務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為村衛(wèi)生室的建設和管理主體，完善管理制度。以項目實施為先導，適當加快進度，大力推進規(guī)范化村衛(wèi)生室建設，力爭用5年時間在我縣全面推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)療服務行為，發(fā)揮農村醫(yī)療衛(wèi)生資源的作用，努力實現(xiàn)小病不出鄉(xiāng)、村。

(三)落實措施，發(fā)展壯大農村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。一是落實政策，提高待遇穩(wěn)定人才。對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的大中專畢業(yè)生，執(zhí)行高于同類人員1-2檔的定級工資，對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作累計滿30年的大中專以上畢業(yè)生退休的按工資的100%發(fā)放，農村衛(wèi)生人員職稱評定實行一定的政策傾斜。二是多形式培養(yǎng)現(xiàn)有人才。通過技術培訓，送出去進修、在職學歷教育等方式提高衛(wèi)生人員的技術水平。三是加大人才引進力度。對全縣衛(wèi)生技術人才進行全面摸底，根據(jù)工作實際及事業(yè)發(fā)展需要，重新核定編制，由衛(wèi)生、人事等部門共同制定人才引進計劃，加大大中專畢業(yè)生招聘力度，在近幾年內，每年爭取招聘60-100名大中專畢業(yè)生，優(yōu)先安排到基層醫(yī)療衛(wèi)生單位，充實農村衛(wèi)生技術力量。同時加強農村衛(wèi)生技術人員的準入管理、實施縣鄉(xiāng)醫(yī)療單位對口幫扶和定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院服務制度，通過多種途徑和方式穩(wěn)定、發(fā)展壯大農村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，確保農民群眾有人看病、看得好病。

(四)積極探索，改革農村衛(wèi)生管理體制和運行機制。今年是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的啟動年，經過幾年醞釀討論的醫(yī)改方案已于3月17日公布。我縣要根據(jù)中央和省關于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的統(tǒng)一部署，認真學習政策，嚴格執(zhí)行政策，加強調查研究，結合我縣實際，大膽開展醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。一是認真推行基本藥物制度。二是積極推進公立醫(yī)院改革。要開展公立醫(yī)院管理體制、內部運行機制改革試點，進一步深化人事分配制度改革，推行全員聘用制、績效工資制度和競爭上崗制，完善目標責任管理考核辦法，提高干部職工的工作積極性，增強醫(yī)院活力和競爭力，穩(wěn)步推進公立醫(yī)院補償機制改革。三是積極推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理?？偨Y08年一體化管理試點經驗，進一步完善各項制度，大力推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對一體化管理工作的組織領導，加大宣傳力度，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和標準化衛(wèi)生室建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要鼓勵引導村委會、鄉(xiāng)村醫(yī)生自籌資金建設規(guī)范化村衛(wèi)生室，并給予資金用地等方面的支持，加快推進一體化步伐，條件成熟的地方實行整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進。提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理覆蓋率，努力實現(xiàn)到20__年一體化管理全覆蓋的目標。衛(wèi)生部門要根據(jù)運行情況不斷完善管理辦法，加強日常監(jiān)管，查處違規(guī)行為，確保一體化管理模式有效運轉，為全縣農村居民提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。四是促進民營醫(yī)療機構發(fā)展。制定和落實優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制，推進民營醫(yī)療機構和公立醫(yī)療機構形成優(yōu)勢互補、良性競爭、共同發(fā)展的格局，更好地滿足群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。

五是繼續(xù)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三權在縣，縣鄉(xiāng)共管的管理體制。并作一些積極的探索、嘗試，實行管辦分開。在中心集鎮(zhèn)增設衛(wèi)生監(jiān)督所，強化公共衛(wèi)生管理職能。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能定位，實行分類管理，轉變服務模式。六是推行人事制度改革，人才引進實行雙軌制，本科以上人員直接入編入財，其他層次新進人員實行公共招考、人事代理。在縣內外公開招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長。實行目標管理，細化責、權、利。七是改革衛(wèi)生事業(yè)費的分配方式，對離退休人員由財政足額撥付或直接進入社保。

(五)強化責任，完善健康保障體系。政府應強化公共衛(wèi)生職責，努力保障群眾的身體健康，一是堅持預防為主的方針，做好疾病預防控制工作。切實抓好艾滋病、結核病、乙肝、血吸蟲病、瘧疾等危害農民健康的重大傳染病和地方病的防治工作，加強傳染病疫情的監(jiān)測報告和管理，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置能力。加強健康教育，深入開展改水改廁、愛國衛(wèi)生工作，提高群眾的健康防病意識。二是加強衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作。強化監(jiān)督措施，開展食品安全，飲用水、餐飲督查，健康相關產品的安全檢查，打擊非法行醫(yī)，保障群眾的公共衛(wèi)生安全。三是深入推進新型農村合作醫(yī)療制度。加大宣傳力度，提高農民參合率，探索便捷的籌資方式，加強對定點醫(yī)療機構的監(jiān)管，規(guī)范補償操作，加強新農合經辦機構能力建設，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦建設。根據(jù)運行情況，適時調整方案，提高籌資標準和報銷比例，提高參合農民的受益面和受益程度，讓農民得到實惠，緩解群眾看病難、看病貴問題，使新農合制度真正為農民的醫(yī)療健康提供保障。

(六)齊抓共管，優(yōu)化農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對農村衛(wèi)生工作要高度重視，擺上位置，在鄉(xiāng)院村室建設征用土地，資金籌措等方面要主動協(xié)調、提供幫助，各有關部門在醫(yī)療衛(wèi)生機構項目爭取、基礎建設、人才引進等方面要一路綠燈，提供優(yōu)質服務。一些涉衛(wèi)職能部門不得以檢查為名到醫(yī)療衛(wèi)生單位亂收費、亂處罰、增加農村醫(yī)療衛(wèi)生機構的負擔，對擾亂正常醫(yī)療服務秩序的行為要依法打擊，努力維護醫(yī)療機構正當權益，打造平安醫(yī)院。