計劃生育發(fā)言稿 模板1

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縣人口和計劃生育工作會議發(fā)言稿

同志們：

一、正視問題，提高認識

過去的一年，全縣各鎮(zhèn)、各單位在人口計生方面做了大量工作，但由于各方面的原因，成效并不明顯，只能用勉強完成了市下達我縣的人口計生目標任務來表達。從剛才__同志通報情況來看，我縣人口計生事業(yè)仍相當落后，存在諸多問題，特別是政策外多孩生育、出生人口統(tǒng)計不實、避孕節(jié)育落實不到位等問題比較突出，導致我縣在2024年全省人口計生目標責任考核中綜合排名第116名，全省倒數(shù)第5名，被省委、省政府通報批評。對此，縣委、縣政府高度重視，專門召開了縣委常委擴大會議專題研究，__書記親自帶隊到縣衛(wèi)計部門召開分析會議，分管領導__同志多次深入鎮(zhèn)村實地了解、查找問題。我也多次與縣衛(wèi)計局__、__等同志商量討論，查找問題根源，研究整改措施。經(jīng)過這段時間的思考，綜合分析起來，造成我縣人口計生工作如此被動的原因，我認為主要有如下四個方面：

一是思想認識不到位。造成我縣計生工作后進的原因很多，但是思想認識是根源。第一種是松懈思想。部分干部對計劃生育基本國策的認識不足，特別是受放開'單獨二孩'政策等因素影響，部分干部群眾認為計生政策已變動，計生工作可以放松了，思想上出現(xiàn)了松懈。第二種是存在僥幸心理。部分干部對我縣計生工作形勢的嚴峻性認識不足，總覺得全省121個縣，檢查不一定會到我們縣，即使到我們縣也不一定會到我們鎮(zhèn)，即使到我們鎮(zhèn)也不一定到我們村，這種僥幸心理的存在，造成工作不實，作風飄浮，對計生工作停留在一般號召上，一旦遇到檢查就匆匆忙忙應付，找關系、找人，沒有扎扎實實落實到具體的工作中。第三種是畏難思想。部分鎮(zhèn)村干部認為計生工作是天下第一難，畏難情緒嚴重，認為現(xiàn)在計生工作的環(huán)境不比從前，計生工作抓與不抓都一個樣，把精力放在應付檢查上，對在新形勢下如何抓好計生工作無所適從、無所作為。以上三種思想的存在，在一定程度上影響了計生工作的落實，必須馬上克服。同時，由于去年縣計生與衛(wèi)生部門改革合并，工作上未能實現(xiàn)無縫對接，對我縣計生工作面臨的嚴峻形勢預判不足，沒有及時發(fā)現(xiàn)問題，加予糾正，造成人口計生工作不實在。

二是工作責任未靠實。雖然建立了縣、鎮(zhèn)、村層級動態(tài)管理責任制，但各鎮(zhèn)、各有關單位在具體工作過程中沒有真正落實到位，任務不夠細化，責任不夠明確，未把工作定到點、定到人、定到時、定到責，未能有效地解決好責任落實'最后一公里'問題，導致出現(xiàn)了干與不干、干好與干壞一個樣的工作狀態(tài)。

三是日常管理不實在。各鎮(zhèn)、各有關單位對查環(huán)查孕、落實節(jié)育手術、打擊'兩非'現(xiàn)象、征收社會撫養(yǎng)費等日常工作管理相當不夠到位。特別是對外出務工育齡青年的管理存在較多漏洞，盲點較大，造成了政策外生育問題仍然較為突出。

四是'一票否決'執(zhí)行不堅決。各鎮(zhèn)、各有關單位在執(zhí)行計劃生育工作'一票否決'過程中，還存在老好人的思想，有時礙于情面或怕得罪人，沒有做到真正'否決'.具體表現(xiàn)在整個考核、督查過程中安排不嚴密、考核不嚴格，最后追責不嚴肅。

以上分析表明，當前我縣的人口計生工作形勢相當嚴峻，如果再不高度重視，勢必影響人口計生工作的推進，甚至會導致被'黃牌警告'或者'紅牌出局'.如果真的這樣，不僅我們的干部要付出沉重的政治代價，將會有一批干部受到黨紀政紀相關處分，更會嚴重影響我縣抓經(jīng)濟工作的精力，給全縣經(jīng)濟社會發(fā)展帶來巨大的壓力。因此，全縣上下對人口計生工作務必有一個正確的認識，絕不能心存僥幸、消極懈?。粍毡貢r刻保持清醒頭腦，時刻繃緊人口計生工作這根弦；務必以有力的工作措施、嚴肅的工作紀律、扎實的工作作風抓好計生工作，全面提升人口計生工作整體水平，確保我縣在全省年度考核中取得優(yōu)良成績，確保'出籠',為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造良好的人口環(huán)境。

二、抓住關鍵，強力整改

面對我縣當前計生工作中存在的問題，我們必須抓住以下五個關鍵，強力推進整改。

二要強化綜合治理。在全力抓好百日計生集中服務活動的基礎上，縣人口計生兼職成員單位要嚴格履行職責，健全各項管理制度?？h衛(wèi)計局和各鎮(zhèn)要嚴格按照人口信息共享工作要求，充分利用現(xiàn)代信息技術手段，實現(xiàn)信息電子文件的及時交換，切實提高人口統(tǒng)計工作的效率和質量。同時，要按照全國流動人口計劃生育'一盤棋'的工作要求，加大流動人口管理工作，縣公安、工商、人社、衛(wèi)計等部門要通力協(xié)作，在全縣集中開展流動人口'拉網(wǎng)式'清理排查活動，實現(xiàn)'底子清、情況明、信息靈、服務細、管控實'的管理目標，確保不出現(xiàn)計劃生育管理的漏洞和死角。各鎮(zhèn)和縣衛(wèi)計部門要加強與流入地的協(xié)作配合，繼續(xù)完善區(qū)域協(xié)作機制，力爭流動人口管理基本覆蓋、不留空白。

三要夯實基層基礎工作。加強基層基礎工作，是解決好計生工作'最后一公里'問題，更好地為群眾服務、讓群眾滿意的迫切需要。為此，各鎮(zhèn)、各部門要協(xié)調(diào)推進計劃生育體制機制、政策制度、方式方法的改革，健全管理科學、服務優(yōu)質、運行規(guī)范的計生工作網(wǎng)絡，建設結構合理、素質優(yōu)良、保障有力的基層工作隊伍。縣衛(wèi)計部門要提高認識，加強思想政治工作，嚴肅各項紀律，按照職責要求，落實好指導監(jiān)督協(xié)調(diào)責任；要指導鎮(zhèn)村認真梳理、調(diào)整計生服務機構和人員，按標準要求完善各級計生服務機構，充實一線服務人員，健全隊伍建設。同時，要迅速開展全縣計生干部業(yè)務大輪訓，全面加強對縣、鎮(zhèn)、村三級人口計生干部和工作人員的培訓，積極創(chuàng)造條件，大力支持和鼓勵計劃生育技術服務干部參加以醫(yī)學專業(yè)為主的學歷教育和繼續(xù)教育，著力培養(yǎng)技術業(yè)務骨干和學科帶頭人，實行獎優(yōu)罰劣，進一步調(diào)動技術干部工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，著力提升技術服務的能力和水平。各鎮(zhèn)、村要重視基層計生服務站（所）的建設，縣衛(wèi)計局要做好預算報縣委縣政府，縣將拔出專款用于此項工作，切實夯實基礎，提高服務水平。

四要抓實經(jīng)常性工作。各鎮(zhèn)、各有關部門要緊緊抓住'穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質'這個中心，堅持抓好計生經(jīng)常性工作?？h人口和計劃生育領導小組要定期召開聯(lián)席會議、聯(lián)絡員會議，互通信息、加強合作?？h衛(wèi)計局和各鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行計劃生育工作層級動態(tài)管理機制，不斷完善'縱向到底、橫向到邊'的責任網(wǎng)絡，實行鎮(zhèn)干部聯(lián)系村（居）幫促工作制度，幫助薄弱村（居）解決困難和問題。各鎮(zhèn)、各相關部門要統(tǒng)一思想認識，各負其責，緊密配合，廣泛開展基本國情、計生基本國策、法律法規(guī)宣傳，及時掌握生育信息，積極引導群眾樹立正確的生育觀念。同時，要認真抓好相關經(jīng)濟社會政策與計劃生育政策的有效銜接，做好政策解讀和輿論引導，主動回應社會關切問題，為'單獨二孩'等政策實施營造良好輿論氛圍。

三、狠抓落實，確保'出籠'

去年我縣人口計生工作被省委、省政府通報批評，就意味著我縣的人口計生工作已經(jīng)被省、市盯住了、盯緊了。各鎮(zhèn)、各有關部門必須高度重視，要采取強有力的措施抓好各項整改工作的落實，務必取得實實在在的效果，確保年底省考核中成功'出籠'.對如何抓好工作落實，我認為主要做好下面幾方面：

一要嚴格責任落實?？h委、縣政府將今年定為'計劃生育工作年',成立以__書記為總指揮，我為第一副總指揮，__、__同志為副總指揮的打贏人口計生工作翻身仗指揮部。各鎮(zhèn)各部門必須始終堅持把人口計生工作擺在更加突出位置，納入重要議事日程，絕不能有絲毫麻痹和松懈。各鎮(zhèn)要迅速成立相應的領導機構，嚴格執(zhí)行鎮(zhèn)領導包村、村干部包對象的層級動態(tài)管理責任制，鎮(zhèn)黨政'一把手'要親自抓、負總責；分管領導要具體抓、促落實，切實做到底子記在心中、工作抓在手上、問題究到細節(jié)；要有抓高速公路征地拆遷的那種干勁來抓好計生工作。縣衛(wèi)計部門要建立督查、預警制度，加大對人口計生日常管理工作的督查指導。

二要加大資金投入。各鎮(zhèn)各部門要加大對人口計生工作的投入力度，保障人均事業(yè)費嚴格按省的標準投入到位。今年，我縣將新增計生專項經(jīng)費用于加快完善縣、鎮(zhèn)、村計生基礎設施，縣財政部門必須將這筆經(jīng)費按時足額劃撥到位，決不能打折扣；各鎮(zhèn)要摒棄'等、靠、要'的思想，積極主動拓寬籌資渠道，調(diào)整本級財政支出結構，千方百計保障計生經(jīng)費投入。同時，要咬緊牙關，勒緊腰帶，精打細算，把有限的資金用到刀刃上，保障計生日常管理工作順利開展。

三要形成工作合力。人口計生工作是一項社會系統(tǒng)工程，需要各部門的密切配合。縣人口和計劃生育領導小組要切實發(fā)揮領導、組織和協(xié)調(diào)作用，成員單位要進一步明確職責和任務，完善相關措施，特別是在執(zhí)法監(jiān)督、宣傳教育、信息共享、流動人口管理、出生缺陷干預、出生性別比治理、社會撫養(yǎng)費征收等重點難點工作上，要切實轉變職能，積極發(fā)揮作用?？h衛(wèi)計部門要充分發(fā)揮主管和參謀作用，及時查找問題，提出整改方案，加強對孕產(chǎn)婦生育證的查驗，要按照昨天下午__同志帶隊到衛(wèi)計局調(diào)研工作時提出的要求抓好落實。縣公安部門要加強對暫住人口的管理?？h工商部門要加強對個體從業(yè)人員的計劃生育管理。各類企事業(yè)單位、各種社會組織都要依據(jù)有關法律法規(guī)，關心、支持和參與人口計生工作，進一步形成推動人口計生工作的強大合力。

四要強化督查問責?？h委、縣政府的態(tài)度非常明確，'一票否決'制必須嚴格執(zhí)行，不能打半點折扣?？h衛(wèi)計局要嚴格執(zhí)行人口計劃目標管理責任制，深入研究，組織實施好半月一次調(diào)度分析、一月一次督查通報和半年、年終的考核工作。對計生工作抓不上去的，堅持實行'一票否決',決不手軟；對在計劃生育工作中的違紀違法行為，將一查到底，堅決整治?？h紀委監(jiān)察部門要加強對國家公職人員計劃生育情況的調(diào)查，各鎮(zhèn)、各單位要認真查實本鎮(zhèn)、本單位公職人員的計劃生育情況。要繼續(xù)將抓計生工作的實績同干部的考核任用掛鉤，嚴格落實鎮(zhèn)黨政主要領導任期計生責任審計制度，審計不過關的，實行'一票否決',不得提拔重用。各鎮(zhèn)在對村級綜合考核中，要把計劃生育作為第一指標，堅決落實'一票否決',充分調(diào)動鎮(zhèn)村班子抓計生工作的主動性和積極性，促進全縣人口計生工作整體水平進一步提升。

同志們，抓好人口計生工作，任務艱巨，責任重大。各級各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府工作部署上來，消除厭倦情緒，提振精神，扎實工作，攻堅克難，把各項人口計生工作抓緊、抓實、抓出成效，為今年底摘掉計劃生育后進地區(qū)的'帽子',走出'籠子',促進__經(jīng)濟社會加快發(fā)展營造良好的人口計生環(huán)境而努力奮斗。

計劃生育發(fā)言稿 模板2

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開創(chuàng)流動人口計劃生育工作新局面講話稿

同志們：

流動人口計劃生育工作是新時期我國人口和計劃生育工作的重要組成部分，也是目前人口和計劃生育工作的難點和薄弱環(huán)節(jié)。這次會議的目的就是以我是可愛的點點三個代表我是可愛的點點重要思想和黨的十六屆四中全會的精神為指導，堅持以人為本的科學發(fā)展觀，按照《____國務院關于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》和《人口與計劃生育法》，以及____、國務院關于做好流動人口管理和服務工作的有關要求，全面貫徹落實《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規(guī)定》，進一步提高對新形勢下加強流動人口計劃生育工作的重要性和緊迫性的認識；認真總結流動人口計劃生育工作的基本經(jīng)驗，分析存在的各種問題，研究提出流動人口計劃生育工作的指導思想、改革思路、基本要求和主要任務，采取切實有力的措施，加快建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應、以現(xiàn)居住地管理為主的流動人口計劃生育工作機制，提高流動人口計劃生育工作管理和服務能力，滿足流動人口計劃生育和生殖健康的需求，維護流動人口實行計劃生育的合法權益。

__主任將在會議上作重要講話，我首先向大家報告近幾年流動人口計劃生育工作取得的成績和存在的問題，對如何做好今后的工作提幾點要求，供大家研究和討論。

一、 流動人口的特點和計劃生育工作的形勢

人口流動特別是農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的客觀表現(xiàn)，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。農(nóng)民進城務工就業(yè)，促進了農(nóng)民收入的增加，促進了農(nóng)村經(jīng)濟結構的調(diào)整，促進了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，促進了全面建設小康社會宏偉目標的實現(xiàn)。做好農(nóng)民進城務工就業(yè)管理和服務工作，也是解決我是可愛的點點三農(nóng)我是可愛的點點問題的重要途徑之一。改革開放以來的實踐證明，流動人口的大量增加，一方面有利于農(nóng)民剩余勞動力的重新配置，緩解流入地經(jīng)濟發(fā)展與勞動力相對不足的矛盾，為城市建設和社會經(jīng)濟的發(fā)展做出了重要貢獻；另一方面，農(nóng)民進城務工也為流出地的社會經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻，是近年來農(nóng)民增收最直接、最有效的途徑。

然而，在我國經(jīng)濟社會面貌已經(jīng)發(fā)生巨大變化，社會生產(chǎn)力和綜合國力已經(jīng)有了明顯提高的情況下，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的問題依然十分突出。作為社會經(jīng)濟轉型時期特殊的人口現(xiàn)象，我國流動人口及計劃生育工作呈現(xiàn)出如下幾個特點：

第一,流動人口總量龐大，并呈增長趨勢。

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的人口城市化速度不斷加快，正在形成流動人口的高峰。2000年第五次人口普查的結果顯示，我國流動人口總量已達1.21億, 其中，省內(nèi)流動的有7865萬，占65%，跨省流動4242萬人，占35%。到2003年，流動人口大約為1.4億，超過了全國人口總數(shù)的10％。

第二,流動人口主要是從農(nóng)村流向城鎮(zhèn)。

據(jù)國家統(tǒng)計局最新抽樣調(diào)查結果顯示，2003年,我國農(nóng)村勞動力總人數(shù)為4.91億，剩余勞動力1.70億，其中有1．14億農(nóng)村勞動力外出務工，占農(nóng)村勞動力的23．2％，但農(nóng)村仍有大量剩余勞動力需要轉移。我國現(xiàn)階段的基本國情決定了今后相當長一段時期內(nèi)，大批農(nóng)村勞動力外出務工的現(xiàn)象將在一個較長的時期存在。

第三,流動人口的主體是育齡青壯年。

在流動人口中，15－30歲的大約占同年齡組的70％，35歲以下的大約占80％。在跨省流動人口中，16－45歲的達3508萬，占全部跨省流動人口的82.7%?！糺p〗流動人口的主體是處在生育旺盛期的育齡人口，他們對計劃生育和生殖健康服務有巨大的需求，是人口和計劃生育部門管理和服務的重點目標人群。

第四,流動人口計劃生育和生殖健康的服務水平亟待提高。

流動人口絕大部分來自農(nóng)村，與城里人相比，他們的教育水平、勞動技能、生活條件、保健意識、維權意識等各方面都處于弱勢地位。從公共衛(wèi)生的角度看，流動人口也是疾病，特別是諸如性病和艾滋病之類的傳染性疾病感染和傳播的重點人群。近年來的調(diào)查結果顯示，流動育齡婦女住院分娩、婚前檢查、婦女病普查率均低于戶籍人口，而流動人口孕產(chǎn)婦死亡率和新生兒死亡率則高于戶籍人口。因此，如何向流動人口提供計劃生育和生殖健康服務成為目前人口和計劃生育部門面臨的重要課題。

第五，流動人口的計劃生育管理亟待加強。

人口的流動促進了人們婚育觀念的轉變，也給計劃生育管理帶來新的問題和挑戰(zhàn)。目前，無論是流入地，還是流出地，違法生育主要發(fā)生在流動人口中，約占各地計劃外生育總量的50-80%，反映出對流動的育齡婦女在計劃生育的管理上不到位，在生殖健康的服務上不到位。此外，由于管理上的疏漏和規(guī)章上的缺陷，導致流動人口比較容易進行胎兒性別鑒定和選擇性人工終止妊娠，已成為直接影響出生人口性別比升高的重要原因之一。

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自改革開放以來，特別是上世紀90年代初黨的十四大確立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標以來，我國流動人口逐年增多。隨著我國改革開放步伐的加快和社會主義市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，在今后相當長的一段時期內(nèi)，流動人口的規(guī)模將進一步擴大，這就必然會對現(xiàn)有的戶籍管理制度、勞動就業(yè)制度以及社會保障制度等帶來一定的沖擊，也對傳統(tǒng)的人口和計劃生育工作的管理模式和服務模式提出了現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。

做好流動人口計劃生育管理和服務工作對穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質，特別是對提高流動育齡婦女生殖健康水平，綜合治理出生人口性別比的持續(xù)升高，確保新時期人口和計劃生育工作戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，都具有十分重要的意義；也對農(nóng)民進城務工就業(yè)，提高人口城市化水平，加快全面建設小康社會，都具有深遠影響。流動人口的計劃生育工作事關全局，我們必須站在落實科學發(fā)展觀，全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度，切實抓好流動人口計劃生育工作。

二、 流動人口計劃生育工作的主要成績和存在的問題

國家人口計生委高度重視流動人口的計劃生育工作。早在1991年，經(jīng)國務院批準，國家計生委發(fā)布了《流動人口計劃生育管理辦法》，標志著我國流動人口計劃生育管理工作步入了依法管理的軌道。1998年，經(jīng)修訂、完善，《流動人口計劃生育工作管理辦法》再次以國務院行政法規(guī)的形式發(fā)布。新的《辦法》按照完善管理，突出服務的思路，進一步明確了對流動人口計劃生育管理實行以現(xiàn)居住地為主的原則。1999年，又出臺了《國家計生委流動人口婚育證明管理規(guī)定》。為了適應新形勢的變化，解決流動人口計劃生育工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，我委在認真總結各地經(jīng)驗的基礎上，根據(jù)《人口與計劃生育法》和《流動人口計劃生育工作管理辦法》的有關要求，于2003年底發(fā)布了《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規(guī)定》的部長令，又與公安部、民政部、財政部等9個部委，聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步做好流動人口計劃生育工作的意見》。這些管理規(guī)章的頒布實施，為全國流動人口計劃生育工作提供了法律依據(jù)和工作規(guī)范，對促進流動人口計劃生育工作的改革與創(chuàng)新,滿足流動人口計劃生育和生殖健康的需求起到了積極的促進作用。各地人口計生部門認真貫徹落實有關法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，在流動人口計劃生育管理和服務的實踐中，積極探索，改革創(chuàng)新，取得了積極的成效，積累了豐富的經(jīng)驗。

第一，確立流動人口計劃生育以現(xiàn)居住地管理為主的原則。

近些年的實踐經(jīng)驗證明，我是可愛的點點流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的地方人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主我是可愛的點點的原則是正確的。在此原則指導下，許多流入地積極采取措施，將流動人口計劃生育工作納入本地經(jīng)常性工作范圍；一些流出地則從源頭抓起，做好各項服務工作，為流動人口解除后顧之憂。各地還積極探索流動人口計劃生育雙向管理和服務的有效途徑，多數(shù)流出、流入人口大省都相互簽訂了計劃生育雙向管理和服務協(xié)議書，及時通報信息，定期召開聯(lián)系會議，共同研究解決工作中出現(xiàn)的問題。在2004年3月10日中央人口資源環(huán)境工作座談會上，溫家寶總理進一步明確強調(diào)，要我是可愛的點點加快建立流動人口以現(xiàn)居住地管理為主的計劃生育工作機制，確保計劃生育各項措施和調(diào)控目標的落實我是可愛的點點。

第二，各級黨政領導對流動人口計劃生育工作重視程度逐步提高。

流動人口的迅速增加給計劃生育管理和服務帶來的新問題引起了各級黨委、政府的關注，特別是____、國務院 2002年我是可愛的點點關于做好2002年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見我是可愛的點點和2003年國辦《關于做好農(nóng)民進城務工就業(yè)管理和服務工作的通知》兩個文件下發(fā)后，各級黨政領導更新觀念，進一步提高了對流動人口管理和服務重要性的認識，將流動人口計劃生育管理和服務納入了本地社會治安和經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃之中，切實加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，為滿足流動人口計劃生育和生殖健康的需求創(chuàng)造了更為便利的條件。

第三，流動人口計劃生育管理和服務法規(guī)體系初步建立。

目前，全國絕大多數(shù)省（區(qū)、市）制定了流動人口計劃生育工作管理辦法，多數(shù)?。▍^(qū)、市）在人口和計劃生育條例中作了專章或專條規(guī)定。各地以《人口與計劃生育法》為依據(jù)、以《流動人口計劃生育工作管理辦法》為核心，制定了一系列與地方政府規(guī)章和部門規(guī)章相配套的流動人口計劃生育管理服務規(guī)范。流動人口計劃生育管理和服務法規(guī)體系的初步建立，為流動人口計劃生育工作提供了法律保障，對依法開展流動人口計劃生育工作，維護流動人口的合法權益起到了積極的促進作用。

第四，流動人口計劃生育工作綜合治理的局面正在逐步形成。

流動人口計劃生育工作涉及的部門和環(huán)節(jié)較多，僅靠人口和計劃生育部門自身的力量無法做到管理到位、群眾滿意，必須聯(lián)合相關部門進行綜合治理。目前絕大多數(shù)?。▍^(qū)、市）都建立了流動人口綜合治理和計劃生育工作領導小組或機構，明確各相關部門職責，將流動人口計劃生育管理納入政府目標管理責任制。各地積極調(diào)動社會資源，協(xié)同社區(qū)警務室、社區(qū)居委會、流動人口協(xié)管員和群防群治組織，構建了流動人口合署辦公平臺，共同開展流動人口的計劃生育工作，初步形成了綜合治理的工作局面。

第五，構建了流動人口計劃生育信息交換平臺。

多年來，流動人口計劃生育的信息交流渠道不暢，時效性、準確性差是流動人口計劃生育管理服務中的一個重要的基礎性問題。由此造成了流入地與流出地管理責任不清，信息不通，交流不便，管理和服務措施不到位。2003年我是可愛的點點非典我是可愛的點點期間，國家人口計生委利用計劃生育工作的網(wǎng)絡優(yōu)勢，依托延伸到村、組的計劃生育組織體系，建立了我是可愛的點點全國流動人口管理暨抗非典網(wǎng)絡系統(tǒng)我是可愛的點點，為國家部署抗擊我是可愛的點點非典我是可愛的點點提供了強有力的數(shù)據(jù)支持。我是可愛的點點非典我是可愛的點點疫情結束后，國家人口計生委抓住難得的機遇，整合資源，從實際需求出發(fā)，借助已經(jīng)搭建的信息交換網(wǎng)絡平臺，建立了全國跨省流動人口計劃生育信息交換平臺，并于2003年7月1日開始運行，基本實現(xiàn)了流動人口計劃生育信息的異地查詢，提升了流動人口計劃生育管理和服務的水平，推進了流動人口管理服務體制和工作機制的創(chuàng)新，推進了流動人口計劃生育工作的科學化、制度化、規(guī)范化，有利于全國我是可愛的點點一盤棋我是可愛的點點局面的形成，為落實以現(xiàn)居住地管理為主的原則提供了有效的載體。

第六，各地人口計生部門積極探索，創(chuàng)造了一大批值得推廣的好經(jīng)驗。

近年來，各地認真落實《流動人口計劃生育工作管理辦法》，積極探索適合本地實際情況的流動人口計劃生育工作新機制。特別是2003年底，部長令和9部委文件下發(fā)后，各地本著完善管理，突出服務的思想，不斷更新管理與服務理念，將流動人口計劃生育管理納入人口和計劃生育綜合改革總體規(guī)劃中，以新的思路謀求事業(yè)的發(fā)展，以新的突破推動工作機制的創(chuàng)新，創(chuàng)造出了許多流動人口計劃生育管理和服務新經(jīng)驗。

從流入地的工作看，主要是：

浙江省抓住城市基層管理體制改革的契機，建立基層流動人口計劃生育工作新機制，摸索出了一套科學合理的考評辦法，推行省內(nèi)免費技術服務經(jīng)費結算制度；寧波市通過政府牽頭協(xié)調(diào)，部門配合，創(chuàng)新機制，資源共享，提出了我是可愛的點點屬地化管理、市民化服務我是可愛的點點的工作要求；黑龍江省哈爾濱市道外區(qū)在流動人口計劃生育管理與服務工作中，引導群眾參與，探索出流動人口計劃生育協(xié)會自我教育、自我管理、自我服務的新路子；福建省泉州市計生協(xié)會以加強流動人口計生協(xié)會建設為重點，主動配合和協(xié)助計生行政部門，做好流動人口計生管理和服務工作；遼寧省大連市建立起了城市封閉住宅區(qū)計劃生育我是可愛的點點社區(qū)管理、部門配合、物業(yè)協(xié)助、業(yè)戶參與我是可愛的點點綜合管理的長效工作機制。

廣東省按照我是可愛的點點五個有利于我是可愛的點點的原則，對流動人口的計劃生育工作實行分類管理和服務；山東省堅持把流動人口計劃生育工作融入到城市社區(qū)總體建設之中，強化對流動人口計劃生育的綜合治理；青島市和廈門市將流動人口計劃生育經(jīng)費納入財政預算；南京市堅持我是可愛的點點五個融入我是可愛的點點，立足基層社區(qū)建立起管理、培訓、服務我是可愛的點點三位一體我是可愛的點點的工作體系；深圳市積極探索建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制的我是可愛的點點公平對待、宏觀管理、微觀服務、推動自治我是可愛的點點的流動人口計劃生育管理和服務運行機制，等等。

從流出地的工作看，主要是：

河南省近年來從我是可愛的點點五個強化我是可愛的點點入手，多策并舉抓源頭，依法維權上水平；重慶市通過立法明確有關部門流動人口管理服務的職責，賦予人口計生部門綜合管理的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職權，將流動人口計劃生育工作納入法制化、制度化、規(guī)范化管理；湖南省充分發(fā)揮流動人口計劃生育信息交換平臺的作用，提高了管理效率，節(jié)省了行政成本，有效解決了流動人口信息不暢、不靈、不準的我是可愛的點點瓶頸我是可愛的點點問題；湖北省以落實流動人口計劃生育技術服務和獎勵優(yōu)惠政策為重點，清理清查各種亂收費現(xiàn)象，努力為流動人口生產(chǎn)、生活、生育提供服務，受到進城務工育齡群眾的歡迎；安徽省各級人口計生部門積極做好務工人員外出前、流動中、返鄉(xiāng)后的計劃生育各項管理服務工作，促進勞務經(jīng)濟健康發(fā)展，開創(chuàng)流動人口計劃生育工作的新局面。

其他地方也根據(jù)本地的實際情況，因地制宜，積極探索，摸索出了不少好辦法，創(chuàng)造了不少好經(jīng)驗。雖然流動人口計劃生育工作取得了可喜的進展，然而隨著人口大規(guī)模流動，特別是大量農(nóng)民進城務工經(jīng)商、城市人口人戶分離增多，使過去依托戶籍制度實施計劃生育管理和服務的效率下降。而且，隨著形勢的不斷變化，特別是以人為本科學發(fā)展觀的提出和行政許可法的實施，要求我們進一步解放思想，轉變流動人口計劃生育工作思路和工作方法，采取積極主動的措施，解決流動人口計劃生育管理和服務中的新問題。目前，流動人口計劃生育工作中存在的主要問題是流動人口計劃生育和生殖健康的需求沒有得到很好地滿足，權益沒有得到切實的保障。

主要的原因可以概括為我是可愛的點點五個不到位我是可愛的點點：

一是認識不到位。在現(xiàn)有體制和環(huán)境下，做好流動人口計劃生育工作的關鍵是要以科學的發(fā)展觀為指導，以長遠的、發(fā)展的眼光正確看待流動人口對社會經(jīng)濟發(fā)展的貢獻。有些流入地對流動人口存在戒備和防范的心理，遇事推諉，不夠盡職；而有些流出地則想盡辦法，防止外出育齡群眾計劃外超生，輕視服務，不夠盡責。受這些急功近利的狹隘思想影響的結果必然是重管理、輕服務。

二是政策不到位。在一些流入地的流動人口管理辦法中，沒有充分體現(xiàn)公平對待的原則，流動人口沒有依法免費享有國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術服務，也未能與戶籍人口享受同等的計劃生育、生殖健康和婦幼保健宣傳教育服務；而在流出地，特別是在一些基層基礎工作薄弱的地方，為了減少計劃外生育，侵害流動人口的合法權益的現(xiàn)象時有發(fā)生。人口流出地跨省、跨地設站進行孕檢和搭車亂收費現(xiàn)象屢禁不止，群眾對流出地強迫育齡群眾返鄉(xiāng)孕檢和離鄉(xiāng)時收取押金問題反映十分強烈，占人民群眾來信來訪的比例較高。我是可愛的點點十五我是可愛的點點中期評估數(shù)據(jù)顯示，流動人口對計劃生育工作的滿意度不到50%。

三是措施不到位。現(xiàn)有的流動人口計劃生育工作機構和管理服務人員，遠遠不能適應新形勢、新任務的要求。特別是在流動人口較多的地方，機構不健全、人員不到位的現(xiàn)象嚴重影響了流動人口計劃生育工作的正常開展。目前流動人口計劃生育管理和服務網(wǎng)絡尚未形成，全國只有不到三分之一的?。▍^(qū)、市）人口計生委設立了單獨的流動人口管理機構，地（市）和縣（區(qū)）級流動人口計劃生育專設機構分別為41%和43%，而鄉(xiāng)級專設機構僅占25%。

四是經(jīng)費不到位。目前，五部委聯(lián)合下發(fā)的《關于將農(nóng)民工管理等有關經(jīng)費納入財政預算支出范圍有關問題的通知》沒有得到很好的執(zhí)行。許多地方?jīng)]有合理核定用于流動人口計劃生育管理和服務的支出成本，沒有將涉及流動人口的計劃生育經(jīng)費納入正常的財政預算支出范圍，造成流動人口計劃生育管理和服務經(jīng)費嚴重不足，導致計劃生育技術服務薄弱，實行計劃生育的流動育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的計劃生育技術服務和優(yōu)惠政策落實率低。

五是職責不到位。從跨省的角度看，一部分地方缺乏我是可愛的點點全國一盤棋我是可愛的點點思想，兩地管理和服務職責落實不到位，信息交流反饋率低，致使管理和服務渠道不暢通，流動育齡群眾的計劃生育需求得不到滿足。從跨部門的角度看，一些地方的相關部門缺乏有效的溝通渠道，流動人口計劃生育綜合治理工作責任不落實，有些部門推出的改革措施，沒有考慮到對流動人口計劃生育工作產(chǎn)生的負面影響，給流動人口計劃生育工作增加了難度，弱化了流動人口計劃生育綜合治理的力度。

三、進一步做好流動人口計劃生育工作的幾點要求

今后一個時期，流動人口計劃生育工作要以我是可愛的點點三個代表我是可愛的點點重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導，堅持以人為本的科學發(fā)展觀，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大群眾計劃生育生殖健康權益為出發(fā)點和落腳點，認真貫徹執(zhí)行《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》及有關規(guī)章規(guī)定，按照以現(xiàn)居住地管理為主的原則，完善管理,突出服務，繼續(xù)探索和完善適應社會主義市場經(jīng)濟的流動人口計劃生育工作新機制，開創(chuàng)流動人口計劃生育工作的新局面。

第一，提高認識，加強領導

人口流動是我國改革開放，工業(yè)化和城市化發(fā)展的必然產(chǎn)物，是市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的必然要求，是不阻擋的必然趨勢，是全面建設小康社會的動力。流動人口的增加對計劃生育工作既有挑戰(zhàn)，也有機遇，總體上有利于人口和計劃生育工作。各級人口和計生部門要堅持改革創(chuàng)新，從服從服務于經(jīng)濟建設的高度，正確認識人口流動對經(jīng)濟社會發(fā)展的積極促進作用。要正確認識加強和改進流動人口計劃生育工作對于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要意義。要寓管理于服務之中，從維護流動人口合法權益，為流動育齡群眾提供計劃生育優(yōu)質服務的角度出發(fā)，實現(xiàn)流動人口計劃生育工作機制的創(chuàng)新。要把群眾贊成不贊成、滿意不滿意、高興不高興作為衡量我們工作的最終標準。

各級人口計生部門的主要領導要高度重視流動人口計劃生育管理中的重點、難點問題，進一步更新管理和服務理念，明確工作思路，加大工作力度，統(tǒng)籌工

安排，要親自抓決策、抓協(xié)調(diào)、抓保障、抓考核，并切實抓出成效。要實行流動人口計劃生育工作我是可愛的點點一把手我是可愛的點點負總責制度，成立人口計生委流動人口計劃生育綜合協(xié)調(diào)領導小組，明確各業(yè)務機構在流動人口計劃生育工作中的職責任務，通力協(xié)作，并納入人口與計劃生育目標管理責任制之中，做到認識到位、決策到位、保障到位、監(jiān)督檢查到位。

第二，部門配合，綜合治理

國家人口計生委將抓緊研究論證，提出修訂《辦法》的具體意見，明確和完善各相關部門有關流動人口計劃生育的工作職責。各級人口計生部門要堅持與時倶進，順應改革大局，不斷探索適合本地實際情況的流動人口計劃生育工作新思路、新方法。要當好黨委、政府的參謀，將流動人口計劃生育工作納入到本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展和流動人口綜合治理的總體方案之中。

要充分利用社會資源，建立起部門之間聯(lián)系、協(xié)查、配合、通報制度，及時了解和把握相關領域改革的新動向，將流動人口計劃生育管理和服務工作與社會治安綜合治理、警務責任區(qū)、出租屋管理等相關工作緊密結合，加大各部門對流動人口計劃生育的綜合治理工作力度。

第三，群眾參與，村（居）民自治

做好流動人口計劃生育工作，關鍵在于做好基層基礎工作，流入地和流出地要將流動人口計劃生育各項管理和服務工作融入村（居）民自治活動中，加快城市社區(qū)和農(nóng)村基層計劃生育民主管理和民主監(jiān)督的步伐，引導流動人口積極行使民主權利，參與計劃生育和生殖健康有關決策，推進流動人口計劃生育自我管理、自我教育和自我服務的進程。

在流動人口集中的社區(qū)和企業(yè)，要充分發(fā)揮社區(qū)（村）居民自治組織、計劃生育協(xié)會等非政府組織和勞務市場、集貿(mào)市場和行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用，拓寬信息、管理和服務渠道，進一步完善企業(yè)、事業(yè)單位法定代表人計劃生育責任制，配合政府做好流動人口計劃生育工作。

第四，屬地管理，優(yōu)質服務

流動人口計劃生育工作要堅持我是可愛的點點公平對待、合理引導、完善管理、優(yōu)質服務我是可愛的點點的方針，堅持以現(xiàn)居住地管理為主的流動人口計劃生育工作原則。流動人口現(xiàn)居住地和戶籍地要樹立全局觀念和我是可愛的點點一盤棋我是可愛的點點思想，認真落實工作管理職責，做到兩地各負其責、加強信息溝通和工作配合，建立我是可愛的點點雙向管理我是可愛的點點協(xié)作制度，加快構建以現(xiàn)居住地管理為主的流動人口計劃生育工作格局。

各地要突出流動人口計劃生育工作重點，將流動人口計劃生育工作納入現(xiàn)居住地計劃生育經(jīng)常性管理和服務范圍，實行流動人口與戶籍人口同宣傳、同服務、同管理?，F(xiàn)居住地人口計生部門要認真落實有關法律法規(guī)，為跨省流動的育齡群眾提供優(yōu)質的計劃生育和生殖保健服務。

第五，建立機構，保障投入

各級人口計生部門要積極爭取黨政領導的支持和相關部門的配合，切實解決符合流動人口計劃生育實際需求的工作保障條件，確保有人管事、有錢辦事。尤其是在流動人口較多的地方，更應該積極爭取，設立流動人口計劃生育管理和服務機構，并配備必要的專（兼）職工作人員。

各級人口計生部門要積極協(xié)調(diào)當?shù)刎斦块T按照中央有關文件的要求，將流動人口計劃生育管理和服務經(jīng)費納入同級財政預算支出范圍，爭取將流入人口數(shù)量納入當?shù)赜媱澤?jīng)費投入的總人口基數(shù)計算，確保法律法規(guī)規(guī)定的免費避孕節(jié)育技術服務等所必需的經(jīng)費。已婚育齡流動人口所需計劃生育技術服務經(jīng)費，應計入現(xiàn)居住地戶籍人口經(jīng)費需求總額，由現(xiàn)居住地財政一并安排。各地要積極推行和建立省內(nèi)流動人口計劃生育技術服務經(jīng)費和藥具經(jīng)費統(tǒng)一結算制度。

第六，考核評估，正確引導

做好流動人口計劃生育工作，必須堅持正確的政績觀，建立科學務實的考核評估制度，充分發(fā)揮考核評估對基層工作的引導、規(guī)范、保障和監(jiān)督作用。要盡快制定出科學的指標體系，將流動人口計劃生育工作作為一項重要內(nèi)容納入國家和各級人口和計劃生育工作考核評估之中。

國家人口計生委要抓緊開展流動人口計劃生育考核評估試點工作，盡快制訂跨省流動人口雙向考核評估辦法和制度，促進兩地管理職責和我是可愛的點點以現(xiàn)居住地管理為主我是可愛的點點工作原則的落實。國家人口計生委要定期對各省流動人口計劃生育工作進行檢查或抽查。各省（區(qū)、市）人口計生委要加快建立和完善省內(nèi)流動人口計劃生育考核評估制度。

第七，信息管理，資源共享

全國省際間流動人口計劃生育信息交換平臺的建立，作為實現(xiàn)流動人口計劃生育管理機制創(chuàng)新的一個突破口，加快了戶籍地與現(xiàn)居住地流動人口計劃生育信息反饋的速度，提高了工作質量和工作效率，有助于從根本上解決跨省流動人口計劃生育信息交流難的問題。國家人口計生委要繼續(xù)大力推進流動人口計劃生育信息交換平臺的建設，實行定期通報制度，切實加強指導、培訓和督查工作。

目前，各地推廣使用平臺工作發(fā)展不平衡。各級人口計生部門，要把加強信息交換平臺建設作為加強流動人口計劃生育一項基礎性工作，與改進流動人口計劃生育管理和服務方式有機結合起來，特別是流動人口較多的地方，要加快推廣應用的步伐,以提高流動人口計劃生育動態(tài)管理水平。各地要充分利用政府及相關部門信息網(wǎng)絡，依托社區(qū)和行業(yè)信息管理載體，建立和完善流動人口計劃生育管理和服務信息系統(tǒng)，做到資源、信息共享。

第八，依法行政，維護權益

各級人口計生部門要堅持依法行政、文明執(zhí)法，切實維護流動人口的合法權益。要按照行政許可法的要求，樹立以民為本、公開透明、誠實信用、權責一致的政府管理理念，對流動人口要做到一視同仁，公平對待。要切實采取措施，保障流動人口依法享有生育權利，依法獲得人口和計劃生育科普教育、計劃生育技術和生殖保健服務，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他各項權利。

在加強和完善計劃生育規(guī)范化管理的同時，要強化計劃生育優(yōu)質服務，滿足流動育齡群眾不斷增長的計劃生育和生殖保健需求，確保實行計劃生育的流動育齡夫婦享有國家規(guī)定的免費計劃生育技術服務。各地要嚴禁要求流動人口已婚育齡婦女返鄉(xiāng)孕檢，嚴禁流動人口戶籍地跨省設立孕檢站點亂收費，嚴禁戶籍地無正當理由拒絕承認流動人口已婚育齡婦女在現(xiàn)居住地接受服務所出具的情況報告單。各級人口計生部門要嚴格禁止并認真查處侵犯流動人口權益的違法侵權案件，把維護流動人口實行計劃生育的合法權益作為提高管理和服務水平的一個重要方面抓實抓好。

同志們，流動人口計劃生育工作至關重要。面對機遇，我們要因勢利導，趁勢而上；面對挑戰(zhàn)，我們要知難而進，積極進取。我相信，經(jīng)過大家的共同努力，一定會開創(chuàng)流動人口計劃生育工作的新局面。

謝謝大家！

二○○_年_月_日

開創(chuàng)流動人口計劃生育工作新局面講話稿

計劃生育發(fā)言稿 模板3

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各位領導、同志們：

我們水磨莊村去年計劃生育工作出現(xiàn)了孕情中斷，被納入重點管理，成了后進村，給村里老少爺們抹了黑，拖了全鎮(zhèn)后腿。我們村兩委干部進行了深刻反省。我們主要存在以下幾個方面的問題：一是思想認識不到位。部分同志沒有認清當前計劃生育工作形勢的嚴峻性，對此項我是可愛的點點常年抓、抓常年我是可愛的點點的重點工作出現(xiàn)了懈怠情緒，思想上麻痹大意，給計生對象戶提供了可趁之機。二是抓落實的力度不夠。在常規(guī)婦檢工作中，對待遺留任務過度寬容，清理措施不到位，問題的隱患沒有及時排除。三是日常管理出現(xiàn)漏洞。外出打工人員的不斷增多，特別是流動人口的比例加大，給我村的計劃生育工作造成了很大的被動，以至于出現(xiàn)漏檔漏管。

針對以上的問題，鎮(zhèn)黨委政府給予了我們嚴厲處罰，我們服氣認賬。痛定思痛，在以后的時間里，我們下定決心要吸取教訓、正視問題，完善措施，迎頭趕上，盡快扭轉被動局面。

第一、強化認識，明確任務，落實責任，高標準、嚴要求把工作做細做實。

計生工作在農(nóng)村工作中具有一票否決權，抓好計劃生育工作是我村發(fā)展新農(nóng)村建設的必要前提。我們?nèi)迳舷乱欢ňo緊圍繞全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作任務目標，創(chuàng)新體制，深化宣傳，嚴格管理，夯實基礎，堅持一把手負總責，層層分解任務，村干部包片劃分責任區(qū)，落實責任。具體工作要求做到我是可愛的點點三高我是可愛的點點、我是可愛的點點三嚴我是可愛的點點、我是可愛的點點三細我是可愛的點點：我是可愛的點點三高我是可愛的點點即思想認識高、工作標準高、管理水平高；我是可愛的點點三嚴我是可愛的點點即查找問題嚴、整治措施嚴、處理處罰嚴；我是可愛的點點三細我是可愛的點點即清理排查細、管理服務細、入戶詢問細。

第二、深入宣傳教育，營造良好的計生氛圍

堅持以群眾需求為導向，抓住重點人群的教育管理，通過面對面輔導，在人口學校開辦講座、宣傳欄、掛標語，幫助他們了解、掌握計劃生育方面的政策、法規(guī)。對特殊人群加強計劃生育政策宣傳，對未婚重點青年男女加強法律法規(guī)宣傳，并倡導晚婚晚育。大力營造宣傳氣氛。

第三、強化流動人口管理，杜絕管理漏洞

我村流入流出務工人員較多，給計劃生育工作帶來了困難。為此我們要抓好流動人口的生育管理。一是與育齡群眾和未婚男女青年簽定計生合同，并由計生專職及時補缺補差，確保簽訂率100％。二是層層落實責任，誰包片誰負責，疑難問題集體解決。充分借助召開兩委會的時間段對疑難問題進行逐一排查、落實、解決。三是建立電子檔案。借助村社區(qū)服務中心配備的電腦，實行網(wǎng)絡化管理，全面完善流動人口軟件資料。

第四、大力推行優(yōu)質服務，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境

在鎮(zhèn)計生辦的協(xié)助下，我們要做好計生服務工作。一是耐心細致地做育齡群眾的知情工作，使育齡群眾了解常規(guī)的避孕節(jié)育方法。二是努力提高隨訪服務質量，及時掌握育齡婦女的婚、孕、育、養(yǎng)等動態(tài)情況，及時傳播生育、節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育知識。區(qū)分不同情況，不同人群，按月進行隨訪服務，并做好記錄，更新信息服務卡。三是充分利用村規(guī)民約，認真落實各項獎懲和制約措施，提高村規(guī)民約的成效，真正實現(xiàn)群眾性的自我教育、自我監(jiān)督、自我管理、自我服務。

各位領導、同志們，今天的會議，給我們敲響了警鐘，使我們看到了危機，讓我們感到了壓力。我們將正視問題、認真分析、查找根源、制定措施，盡快改變這種不利局面。以更加飽滿的熱情，高度負責的態(tài)度，扎實有效的作風，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新，努力提升工作能力，做好我村的計劃生育工作。

計劃生育發(fā)言稿 模板4

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全省人口與計劃生育工作電視電話會議發(fā)言稿 同志們：

春節(jié)剛過，省委、省政府就專門召開全省人口與計劃生育工作電視電話會議，充分體現(xiàn)了省委、省政府對人口與計劃生育工作的高度重視。下面，我代表省計生委就全省人口和計劃生育工作作個發(fā)言。

一、求真務實，開拓進取，2003年全省人口和計劃生育工作取得顯著成績

2003年，是我省經(jīng)濟社會加快發(fā)展的一年，也是人口與計劃生育工作取得重要進展的一年。一年來，由于省委、省政府的正確領導和各級黨政組織的高度重視以及社會各方面的積極配合支持，我省人口與計劃生育工作取得了新成績，實現(xiàn)了新突破，在全省范圍內(nèi)出現(xiàn)了你追我趕，奮力爭先的良好態(tài)勢。

（一）人口計劃圓滿完成。據(jù)省統(tǒng)計局抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，2003年人口出生率為14.07‰，自增率為8.09‰，分別比目標值低0.43和0.21個千分點、比上年下降0.67和0.43個千分點，計劃生育率近90%，較上年提高近5個百分點，全年凈增人口34.3萬，比上年減增2.36萬人。

（二）計劃生育宣傳教育進一步深入。各級進一步完善了計劃生育宣傳教育協(xié)調(diào)會議制度，一年來，計生部門單獨或與相關部門聯(lián)合開展了一系列影響大、效果好的宣傳教育活動，營造了有利于計劃生育的輿論氛圍。我是可愛的點點關愛女孩行動我是可愛的點點 試點工作正式啟動，并在社會上產(chǎn)生了積極影響?；橛嘛L進萬家活動得到拓展和深化，民營企業(yè)、大中專院校、社區(qū)、超省、家庭的新型婚育文化建設全面展開。

（三）計劃生育優(yōu)質服務全面推進。各地注重轉變工作思路和工作方法，按照我是可愛的點點為民、便民、親民我是可愛的點點的要求，充分發(fā)揮計劃生育服務網(wǎng)絡和流動服務車的作用，堅持進村入戶開展宣傳咨詢、生殖保健、術后隨訪和辦理證件等方面的服務，大大方便了群眾并減輕了他們的經(jīng)濟負擔。我是可愛的點點計劃生育優(yōu)質服務先進縣我是可愛的點點創(chuàng)建活動富有成效，涌現(xiàn)了一批新典型，培植了不少新亮點，促進了計劃生育工作水平的提高。吉安省、上饒省開展的我是可愛的點點十到戶我是可愛的點點、我是可愛的點點三入戶我是可愛的點點和景德鎮(zhèn)省昌江區(qū)的我是可愛的點點三生三進我是可愛的點點活動、宜春省實施的我是可愛的點點三五工程我是可愛的點點讓群眾得到不少實惠，因而深受群眾歡迎。崇義縣、上高縣、渝水區(qū)成為國家人口計生委首批表彰的計劃生育優(yōu)質服務先進縣，崇義縣還是全國表彰會上三個作經(jīng)驗介紹的縣（區(qū)）之一。

（四）計劃生育基層基礎工作得到加強。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村計生專干按要求基本配備到位，計生隊伍年輕化、知識化程度明顯提高；計生服務站、所、室的條件進一步改善，服務能力有所提升；基層計劃生育協(xié)會作用不斷增強，計劃生育村民自治繼續(xù)推進；信息化建設步伐加快，育齡婦女信息系統(tǒng)的不斷完善促進了計劃生育工作效率和質量的提高。

（五）人口和計劃生育綜合改革穩(wěn)步推進。各地認真貫徹在新余省召開的全省人口與計劃生育綜合改革座談會議精神，緊緊圍繞建立健全我是可愛的點點依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理我是可愛的點點的新機制，轉變思路，創(chuàng)新方法，在建立管理體制、工作機制和保障體系等方面采取了許多新舉措。宜春等省設立了人口和計劃生育獎勵專項經(jīng)費；吉安、上饒、贛州等省實行村計生專干競爭上崗；新余省、南昌城區(qū)和崇義縣等省縣用《生殖健康服務手冊》取代《一胎生育證》，極大地方便了群眾。

（六）人口與計劃生育工作逐步走上依法管理軌道。至去年底，與貫徹省《人口與計劃生育條例》配套的8個規(guī)范性文件全部制定出臺，計劃生育法律法規(guī)納入了我是可愛的點點四五我是可愛的點點普法重要內(nèi)容。各地認真學習、宣傳和貫徹計劃生育相關法律法規(guī)，人口與計劃生育工作朝著依法管理方向邁進，依法行政水平明顯提高，2003年全省計劃生育行政侵權信訪件較上年下降67.79%。全年未發(fā)生因計劃生育導致的惡性案件和群體性事件。

（七）出生人口性別比攀升勢頭得到初步遏制。去年，我省統(tǒng)一組織開展了出生人口性別比失調(diào)的專項治理活動，紀檢、公安、衛(wèi)生、民政、工商、藥監(jiān)、計生等部門聯(lián)手行動，密切配合，通過采取宣傳教育、依法懲處、加強管理、利益導向等手段，整治活動取得初步成效。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省共沒收個體行醫(yī)購置的b超115臺，查處非法進行胎兒性別鑒定的人和事73例，查處遺棄、殘害女嬰事件176件，依法追究刑事責任6起。據(jù)我委抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，2003年全省出生人口性別比為129，比2000年下降了18個百分點，出生人口性別比攀升勢頭得到初步遏制。

（八）計劃生育工作后進轉化成效明顯。過去一年中，各級均高度重視我是可愛的點點抓大攻后促平衡我是可愛的點點的工作，對人口總量大和工作基礎較薄弱的地區(qū)實行重點管理和面對面指導，加強督促檢查，嚴格目標考核和責任追究。絕大多數(shù)工作較被動的地區(qū)不甘人后，急起直追，進一步強化措施，加大工作力度，使計生工作后進面貌有了明顯改觀，與其他地區(qū)的差距正在逐步縮小。

（九）機關和行業(yè)作風大有改進。針對計生隊伍素質與新形勢新任務的要求還不相適應的狀況，加強了對干部的教育和培訓。組織全系統(tǒng)人員深入學習貫徹我是可愛的點點三個代表我是可愛的點點重要思想，大力開展向鄭培民等先進人物學習活動，認真搞好政務環(huán)境評議評價工作，對機關和行業(yè)作風中存在的突出問題按照標本兼治的要求下力氣進行整改，建立和健全相關規(guī)章制度，完善責任制，嚴格考核制，促進了機關和行業(yè)作風的進一步改善，計生干部整體素質得到提升，群眾對計劃生育工作的滿意度也明顯提高。

二、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強做好人口與計劃生育工作的緊迫感

人口問題是制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵因素。按照省委、省政府全面建設小康社會總體規(guī)劃的要求，到2024年全省總人口必須控制在4800萬以內(nèi)。要實現(xiàn)這個目標，任務十分艱巨。我省的人口和計劃生育工作，是希望與困難同在，機遇與挑戰(zhàn)并存?？v觀今后一個時期，面臨的六大矛盾，將給人口和計劃生育工作帶來新的難度和壓力。

一是人口控制與生育反彈的矛盾。由于人口再生產(chǎn)的慣性作用，即使嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，未來十幾年，全省每年仍要增加30余萬人，相當于一個中等縣人口。再過七八年，第三次生育高峰期出生的孩子將陸續(xù)進入婚育年齡，人口出生將出現(xiàn)回升。與此同時，獨生子女將陸續(xù)進入婚育期，按照省《條例》規(guī)定，不論城鄉(xiāng)，獨生子女之間結婚均可以生育兩個孩子，這將抬高人口出生水平。由于我省低生育水平并非依靠經(jīng)濟社會的發(fā)展實現(xiàn)的，在低生育水平的背后仍然有強大的反彈勢頭，我們工作如果稍有松懈或外界環(huán)境發(fā)生變化都可能引起生育水平的波動。由此可見，人口控制的難度依然很大。

二是群眾婚育觀念與現(xiàn)行生育政策的矛盾。盡管群眾多子多福的傳統(tǒng)觀念日漸淡化，但早生孩、生男孩和我是可愛的點點男女雙全我是可愛的點點的觀念仍在很大部分人中存在，群眾的生育意愿與國家現(xiàn)行生育政策還有較大差距，嚴格按政策生育還沒有真正成為農(nóng)村多數(shù)群眾的自覺行為。這是出現(xiàn)比重還不小的計劃外生育的重要思想根源，也是造成出生人口性別比升高的深層次原因，更是生育反彈的潛在因素。

三是社會保障能力不足與群眾后顧之憂的矛盾。由于受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，計劃生育利益導向機制和有利于計劃生育的社會保障制度建設嚴重滯后，嚴格按照政策生育的家庭面臨著不少的實際問題和困難，尤其是養(yǎng)老沒有保障，這在很大程度上影響了生育政策的貫徹執(zhí)行。與此同時，2002年我省65歲及其以上的人口已達275萬人，占總人口的6.5%，預計未來十幾年將會形成老齡人口高峰。人口老齡化大大超前于經(jīng)濟社會的現(xiàn)代化，對于社會保障體系建設構成了巨大壓力。

四是發(fā)展社會主義省場經(jīng)濟與現(xiàn)行管理體制的矛盾。隨著省場經(jīng)濟發(fā)展和各項改革的深入，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式等日趨多元化，企業(yè)社會職能剝離，許多單位人變成了社會人，人戶分離現(xiàn)象不斷增多，流動人口等特殊人群大量增加；過去以戶籍管理、單位管理和條條管理為主的管理體制難以適應形勢發(fā)展的要求，也給做好人口和計劃生育工作增加了新的難度。

五是依法行政要求硬與生育控制力度相對軟的矛盾。隨著《人口與計劃生育法》以及配套法律法規(guī)的頒布實施，人口與計劃生育工作逐步納入法制管理軌道，要求各級政府工作人員必須嚴格依法行政，不得侵犯公民的合法權益。與此同時，法律對生育過程進行控制的力度明顯不足，措施相對偏軟。在依法行政的要求下，目前計劃生育工作要做到既抓緊又抓好的確不容易，需要我們做更多的工作，付出更大的努力。

六是計劃生育事業(yè)發(fā)展與經(jīng)費不足的矛盾。農(nóng)村稅費改革和財政管理體制的改革以及社會撫養(yǎng)費要求全部納入財政預算內(nèi)管理，人口和計劃生育事業(yè)所需經(jīng)費將只能靠財政投入。與此同時，隨著人口和計劃生育工作的發(fā)展，育齡群眾需求的提高，管理工作的規(guī)范化和手段的現(xiàn)代化，計劃生育經(jīng)費需求逐步增大，因而與財政投入不足的矛盾日益凸顯。

此外，目前我省人口和計劃生育工作中還存在一些不容忽視的問題。主要是：一些地方計劃生育基層基礎工作還很薄弱，村為主的工作格局尚未形成，計劃生育工作仍然要依靠外力或組織突擊；一些地方生育政策不落實，計劃外出生控制不力，有的甚至搞我是可愛的點點放水養(yǎng)魚我是可愛的點點、我是可愛的點點以罰代管我是可愛的點點、我是可愛的點點以罰代證我是可愛的點點；少數(shù)地方的黨政領導對人口和計劃生育工作的長期性、艱巨性和重要性認識不足，存在著盲目樂觀或畏難松勁情緒；一部分計生干部的思想素質、知識水平、工作能力還不適應新形勢、新任務的要求，想干事、會干事、能干事的問題沒能得到很好地解決。這些矛盾和問題如果解決不好，將嚴重制約我省人口和計劃生育工作的健康發(fā)展。

我省人口與計劃生育工作面臨的矛盾和問題的確還很多，但有利的因素和條件也不少。主要是，省委、省政府及各級黨政領導對人口與計劃生育工作高度重視，社會各方面尤其是相關部門緊密配合，大力支持，綜合治理人口問題的局面正在形成；計劃生育的法律法規(guī)日臻完善，有利于計劃生育的政策和措施不斷出臺；改革開放的深入和我省經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，促使人們的婚育觀念加快轉變，少生優(yōu)生已逐漸成為一種時尚，國家的現(xiàn)行生育政策已被越來越多的人們所接受；計生隊伍素質不斷提高，計生網(wǎng)絡更趨完善，為育齡群眾服務的條件和能力得到明顯改善和增強。這些都為人口與計劃生育工作的發(fā)展提供了堅實的基礎和創(chuàng)造了良好的環(huán)境。我們要充分發(fā)揮優(yōu)勢，最大限度地利用有利條件，注重研究和解決工作中存在的和新出現(xiàn)的各種矛盾和問題，把人口與計劃生育工作做得更好，使之與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，為我省實現(xiàn)快速發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展作出應有的貢獻。

三、明確任務，突出重點，全力做好2004年人口和計劃生育各項工作

今年是完成我是可愛的點點十五我是可愛的點點計劃的關鍵一年，也是計劃生育部門更名后的第一年，做好今年的工作意義重大。我們要以我是可愛的點點三個代表我是可愛的點點重要思想為指導，以穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質為目標，以創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務先進縣為主抓手，積極推進人口與計劃生育綜合改革，加快轉變計劃生育我是可愛的點點兩個轉變我是可愛的點點，建立和完善計劃生育工作新機制，全面提高我省人口和計劃生育工作水平，確保2004年人口出生率控制在14‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，計劃生育率達到90%以上，力爭在轉變職能、建立計劃生育利益導向機制、治理出生人口性別比失調(diào)和計劃生育隊伍建設等方面取得新突破。實現(xiàn)上述目標，必須著力抓好以下幾項工作：

（一）認真貫徹計劃生育法律法規(guī)，全面推進依法管理。把《人口與計劃生育法》、《江西省人口與計劃生育條例》以及國家和我省相繼出臺的多個配套法規(guī)的學習、宣傳、貫徹推向深入，進一步強化廣大干部的法制意識，促進人口與計劃生育工作盡快全面納入依法管理的軌道。堅持依法行政，正確執(zhí)法，文明執(zhí)法，不折不扣執(zhí)行計劃生育工作我是可愛的點點七個不準我是可愛的點點，杜絕行政侵權行為和借計劃生育名義亂收費、亂罰款行為。尊重群眾計劃生育主人地位，大力推進計劃生育村民自治，發(fā)揮群眾在計劃生育工作中自我教育、自我管理、自我監(jiān)督的作用，增強基層人口自控能力。

（二）狠抓生育政策的落實，穩(wěn)定低生育水平。加大現(xiàn)行生育政策的宣傳力度，消除目前社會上對生育政策的一些誤解，特別要糾正我是可愛的點點只要交了一定數(shù)額的社會撫養(yǎng)費就可以多生小孩我是可愛的點點的錯誤說法，讓廣大群眾真正了解和正確掌握生育政策。要繼續(xù)抓好定期進行環(huán)孕檢的工作，預防和減少或早補救計劃外懷孕。要堅決制止我是可愛的點點以罰代管我是可愛的點點、我是可愛的點點以罰代證我是可愛的點點行為，對那些搞我是可愛的點點放水養(yǎng)魚我是可愛的點點，為創(chuàng)收而放縱計劃外生育的，要嚴肅追究其瀆職責任。要加大社會撫養(yǎng)費的征收力度，采取各種措施包括申請法院強制執(zhí)行來提高社會撫養(yǎng)費的征收到位率，充分發(fā)揮經(jīng)濟手段對控制計劃外生育的制約作用。總之，要盡最大努力，進一步減少計劃外生育，確保低生育水平的穩(wěn)定。

（三）堅持以人為本，大力開展計劃生育優(yōu)質服務。進一步強化服務意識，今年要在計生系統(tǒng)全面推行服務承諾制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制和上門服務制，努力為群眾提供更多的便利，切實為群眾辦實事、辦好事，辦得民心的事。繼續(xù)抓好優(yōu)質服務我是可愛的點點三大工程我是可愛的點點的實施。避孕方法知情選擇既要不斷擴大推廣面（今年要達到60%以上），又要努力提高工作質量；既要加強指導，讓群眾真正知情，又要體現(xiàn)對群眾意愿的尊重。開展出生缺陷干預應從實際出發(fā)，條件不成熟的不要勉強，要講求實效，突出社會效益。為育齡婦女免費檢查和優(yōu)惠治療婦科病要當作一項常規(guī)工作切實抓好，防止形式主義。要繼續(xù)抓好流動服務車的管理，最大限度地發(fā)揮其作用，使之為群眾提供更多的便利和更好的服務。廣泛深入開展以我是可愛的點點六好我是可愛的點點為主要內(nèi)容的計劃生育優(yōu)質服務先進縣創(chuàng)建活動，力爭更多縣（省、區(qū)）進入全國、全省先進行列。

（四）推進規(guī)范化建設，切實加強基層基礎工作。抓好工作規(guī)范的制定和各項制度的完善，促進基層計劃生育工作的制度化、規(guī)范化，提升計生工作的整體水平。進一步加強計劃生育技術服務機構的能力建設，改善業(yè)務用房，提高設備檔次，加強人員培訓，健全工作制度，規(guī)范服務程序。按照布局合理、管理科學、功能齊全和環(huán)境優(yōu)美的要求重點建設一批中心鄉(xiāng)所。加快電子政務建設步伐，努力實現(xiàn)已婚育齡婦女信息交換和傳輸數(shù)字化以及計劃生育系統(tǒng)辦公自動化。繼續(xù)抓好合格村建設，真正形成我是可愛的點點鄉(xiāng)指導、村為主、戶落實我是可愛的點點的工作格局。整建好基層協(xié)會組織，切實發(fā)揮基層協(xié)會作用。加強社區(qū)計劃生育工作網(wǎng)絡和服務陣地建設，全面推行屬地化管理。

（五）齊抓共管，力求治理出生人口性別比問題取得新突破。今年要在建立和完善控制出生人口性別比升高的長效機制上下功夫。一是建立健全相關制度。在各級黨委、政府的領導下，協(xié)調(diào)衛(wèi)生、公安、民政、藥監(jiān)等有關部門建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系和信息交流制度；突出抓好二孩生育過程的跟蹤服務，建立和完善我是可愛的點點孕期訪視、引產(chǎn)報批、定點接生、責任到人我是可愛的點點制度以及對b超等設備的監(jiān)管制度。二是進一步建立和完善利益導向機制，落實計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，積極組織我是可愛的點點關愛女孩行動我是可愛的點點，努力營造男女平等、生男生女都一樣的輿論環(huán)境。三是加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法進行胎兒性別鑒定、選擇性別終止妊娠以及遺棄女嬰行為。四是堅持把控制出生人口性別比納入人口與計劃生育目標考核的重要內(nèi)容，層層建立和落實工作責任制，加大督促檢查力度，實行我是可愛的點點一票否決我是可愛的點點。出生人口性別比嚴重偏高的地方，要繼續(xù)組織專項整治活動，嚴肅查處違法違紀案件，以強有力措施遏制出生嬰兒性別比升高的勢頭。

（六）認真貫徹執(zhí)行有關規(guī)定，切實加強流動人口計劃生育管理。國家人口計生委《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規(guī)定》已正式施行，各級計劃生育部門要認真組織學習和宣傳，全面領會精神，掌握政策，明確要求，切實搞好流動人口的計劃生育管理和服務。要嚴格執(zhí)行流動人口計劃生育管理和服務的有關政策和規(guī)定，維護流動人口的合法權益，為此，在這里我要強調(diào)和重申三條：即不允許戶籍地在流動人口現(xiàn)居住地設立環(huán)孕檢站點；不允許已經(jīng)獲得流動人口育齡婦女《報告單》或信息交流平臺反饋的避孕節(jié)育信息，仍要求其返回原籍地接受避孕節(jié)育情況檢查；不允許無正當理由拒絕或違反有關規(guī)定拖延辦理《婚育證明》或生育審批。要進一步完善流動人口計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)報告、雙向管理、信息通報、定期隨訪、兩地協(xié)調(diào)制度，切實加強流動人口流出前的宣傳、教育和服務工作。全面運用國家流動人口計劃生育信息交換平臺，增加個案信息，加強信息交換，提高服務水平。

（七）深化宣傳教育，建設新型生育文化。立足于人口、經(jīng)濟、社會、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，樹立大人口觀，努力推進婚育新風的大宣傳、大聯(lián)合，著力建設新型婚育文化。繼續(xù)堅持和完善計劃生育宣傳教育協(xié)調(diào)會議制度，把新型婚育文化建設融入社會主義企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化、旅游文化、超省文化、村鎮(zhèn)文化等各項文化建設之中，變單一的計劃生育宣傳為文化滲透和綜合服務相結合。切實發(fā)揮鄉(xiāng)村人口學校、文化廣播站的作用，繼續(xù)深入開展婚育新風進萬家活動，不斷拓展宣傳內(nèi)容、創(chuàng)新宣傳形式，提高宣傳效果，推進先進思想、文明觀念、政策法規(guī)和科普知識進村入戶，促進群眾婚育觀念的轉變。

（八）強化政策推動，建立和完善計劃生育利益導向機制。積極爭取各級黨委、政府的支持，把獨生子女家庭特別是農(nóng)村自愿終身只要一個孩子的困難家庭優(yōu)先納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍。逐步建立對農(nóng)村計劃生育家庭的社會扶助制度，重點對農(nóng)村獨生子女和二女戶父母已達老年的家庭，獨生子女傷殘病殘、死亡家庭以及由于計劃生育手術并發(fā)癥、后遺癥而導致的困難家庭予以扶助，努力幫助他們解決基本的生活問題。堅持黨政牽頭，部門配合，群眾參與，積極開展計劃生育我是可愛的點點三結合我是可愛的點點幫扶工程，協(xié)調(diào)有關部門在政策、資金、項目、服務等方面對計劃生育戶傾斜，使群眾切身感受到計劃生育家庭在社會上有地位，經(jīng)濟上有實惠，生活上有保障。

（九）加快職能轉變，重視人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。努力適應更名后的新要求，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀和大人口觀。逐步實現(xiàn)工作重心由以往控制人口數(shù)量為主，向穩(wěn)定低生育水平，關注人口安全，促進人口全面發(fā)展為主的方向轉變。重視分析研究新形勢、新情況，積極探索解決新矛盾、新問題的新辦法、新路子。加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，圍繞全面建設小康社會的奮斗目標和工業(yè)化、城省化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，組織對人口總量、素質、結構的變動趨勢以及對經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境影響的研究，努力為各級黨委、政府科學決策提供基礎依據(jù)和政策建議。抓緊研究制訂我省我是可愛的點點十一五我是可愛的點點、2024年和2024年的中長期人口發(fā)展規(guī)劃。

（十）加強思想作風建設，樹立計生工作者新形象。按照我是可愛的點點為民、正派、務實、清廉我是可愛的點點的要求，加強計劃生育隊伍的思想、作風和能力建設。認真制定和實施干部培訓計劃，組織全系統(tǒng)人員深入學習貫徹我是可愛的點點三個代表我是可愛的點點重要思想，學習業(yè)務知識和有關新知識，不斷增強計劃生育干部的大局意識、責任意識、服務意識和改革創(chuàng)新意識，提高他們的依法行政能力、優(yōu)質服務能力和綜合協(xié)調(diào)能力。深化干部人事制度改革，大力推行逢進必考、競爭上崗、公開招聘、末位淘汰等措施和辦法，不斷優(yōu)化干部隊伍結構。加強黨風廉政建設，加強機關和行業(yè)作風建設，努力塑造新時期計劃生育工作者的良好形象。

同志們，新形勢下的人口和計劃生育工作，任務光榮而艱巨。讓我們在省委、省政府的正確領導下，進一步振奮精神，銳意創(chuàng)新，真抓實干，努力開創(chuàng)我省人口與計劃生育工作的新局面，為早日實現(xiàn)江西在中部地區(qū)的崛起和全面建設小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

全省人口與計劃生育工作電視電話會議發(fā)言稿

計劃生育發(fā)言稿 模板5

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尊敬的各位領導、同志們:

根據(jù)2024年工作會議的安排,我就_____鄉(xiāng)2008年度人口和計劃生育工作向大家作簡要匯報,不足之處,敬請各位領導和同志批評指正。

_____鄉(xiāng)位于_____城區(qū)東部,與貴州省威寧縣接壤,國土面積122.7平方公里,轄6個村民委員會,113個村民小組。2008年末全鄉(xiāng)有7961戶,總人口31947人,已婚育齡婦女4816人,占總人口的15.07%。2024年,全鄉(xiāng)實現(xiàn)生產(chǎn)總值5777.6萬元,農(nóng)民人均純收入1544元。

一、2008年度計劃生育工作完成情況

2008年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,在區(qū)計生局的關心指導幫助下,全鄉(xiāng)上下按照鄉(xiāng)黨委、政府的總體工作部署,圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的一年走出低谷、兩年取得實效、三年扭轉被動局面的工作目標,突出一放二扎、突出臺帳清理、突出醫(yī)學監(jiān)護、突出農(nóng)業(yè)人口獨生子女辦證、突出社會撫養(yǎng)費征收和難點地方整治,加強領導,強化措施,狠抓落實,人口過快增長的勢頭得到有效控制。截止2008年9月30日,全鄉(xiāng)共完成結扎306例,占區(qū)下達任務290例的105.5%,占鄉(xiāng)下達任務300例的102%。其中二扎完成161例,占區(qū)下達任務160例的100.4%。一孩放環(huán)完成177例,長效節(jié)育率81.69%,綜合節(jié)育率83.7%。辦理《生育證》226個,持證生育率達82.5%;辦理農(nóng)業(yè)人口獨生子女父母光榮證9戶,《生育證》和《獨子證》的發(fā)放和管理取得了新的突破。醫(yī)學監(jiān)護人均達2次以上,應監(jiān)護人數(shù)2245人,監(jiān)護面達90.7%。征收社會撫養(yǎng)費20萬元,占區(qū)下達任務數(shù)的200%。實現(xiàn)了全鄉(xiāng)人口與計劃生育工作的歷史性突破。回顧一年來的工作,我們重點抓了五個方面的工作。

(一)統(tǒng)一思想,提高認識。

一是統(tǒng)一鄉(xiāng)領導班子的思想認識。鄉(xiāng)四套班子多次召開專題會議,認真查找存在問題的主要癥結,深刻認識到人口問題是我鄉(xiāng)發(fā)展中面臨的首要問題,也是制約我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素,必須采取強有力的措施全力推進計劃生育工作。二是及時召開全鄉(xiāng)人口與計劃生育工作會議,進一步把全鄉(xiāng)各部門的思想認識統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、政府的總體工作部署上來,把行動統(tǒng)一到落實各項政策措施中去。三是針對個別特殊情況多次召開專題會議,切實解決工作中存在的力度不一致、步調(diào)不協(xié)調(diào)等問題。四是采取與宗教界人士個別座談方式,動員其帶頭執(zhí)行政策,引導廣大人民群眾積極參與、配合計生工作。五是廣泛宣傳計劃生育法律、法規(guī)和政策,做到公平、公正、公開、政策上門。六是出臺相應政策,做到部門聯(lián)動、齊抓共管的格局,全鄉(xiāng)形成了心往一處想,勁往一處使的良好工作格局。

(二)明確目標任務,制定獎懲措施,層層落實責任。

鄉(xiāng)四套班子進一步健全領導干部計劃生育工作責任制,完善有關制度和獎懲措施,做到領導到位、措施明確、責任落實。一是黨委、政府及時調(diào)整充實計劃生育工作領導小組,切實加強對計劃生育工作的領導,保障各項工作措施都落到實處。二是與各村簽定了責任制,明確目標任務。三是制定了獎懲措施,對全面完成工作任務的村給予表彰獎勵,并兌現(xiàn)責任制;執(zhí)行一票否決制度,對不能完成工作任務的村給予通報批評。

(三)保障投入,兌現(xiàn)獎勵政策,激發(fā)群眾積極性。

認真貫徹執(zhí)行《云南省農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵暫行規(guī)定》和《云南省農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵規(guī)定》,強化利益導向,兌現(xiàn)各種獎、優(yōu)、免、補政策,激勵廣大群眾參與、支持人口與計劃生育工作。2008年,鄉(xiāng)財政共投入計劃生育專項經(jīng)費4萬元,有效保障了各項工作的順利開展。農(nóng)業(yè)人口獨生子女一次性獎金0.9萬元;落實教育三免費27人,兌現(xiàn)三免費及獎學金3100元;有10人享受農(nóng)村獨生子女和無子女家庭養(yǎng)老生活補助。

(四)落實一放二扎,狠抓源頭控制。

實踐報告證明,要有效控制計劃生育、降低多孩生育率,關鍵的環(huán)節(jié)就是要狠抓源頭控制,狠抓一放二扎。08年我鄉(xiāng)黨委、政府把一放二扎作為全鄉(xiāng)人口與計劃生育工作的重頭戲擺在更加突出的位置上。一是采取教育與依法實行強制措施相結合,集中突擊與經(jīng)常性工作相結合,把醫(yī)學監(jiān)護作為減少計劃外生育的重要防線,加強孕前管理,確保監(jiān)護面的要求不折不扣地全面落實。二是充分發(fā)揮計生專干及宣傳員的主力軍作用,摸清家底,清查重點,把計劃生育納入孕前型管理軌道。三是積極施行一孩放環(huán)和零孩放環(huán)制。凡是已生育一孩的婦女,除禁忌癥外,必須在規(guī)定時間內(nèi)落實放環(huán)措施。同時,加大對早婚實行零孩放環(huán)制的落實力度。

(五)強化流動人口管理,抓綜合治理。

一是對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、礦山、洗煤廠進行嚴格清理排查,加強對外來人口的監(jiān)控管理力度,凡是違反計劃生育政策的人一律嚴格按照相關規(guī)定執(zhí)行。二是建立了流動人口臺帳和流動人口信息管理網(wǎng)絡,先后與彝良、大關、鹽津、四川等地通過流動人口信息管理網(wǎng)絡聯(lián)系,對流入流出人口進行清查驗證,2008年查驗流動人口152人次,取得了良好效果。

二、面臨的形勢及存在問題

我鄉(xiāng)人口與計劃生育工作通過多年來的不懈努力,縱向比成績不小,橫向看我們存在的問題還比較突出,面臨的形勢依然十分嚴峻,任務十分艱巨,人口過快增長的勢頭還沒有從根本上得到有效遏制。

(一)面臨的形勢依然十分嚴峻

一是人口基數(shù)大,歷史欠帳多。據(jù)年度統(tǒng)計報表反映,目前全鄉(xiāng)總人口已逼近3.2萬人,人口密度已達261.8人/平方公里,人均耕地僅為1.2畝。二是育齡婦女總量繼續(xù)攀升。已婚育齡婦女4816人,占總人口的15.07%,而且每年仍以120人左右的速度遞增,潛在生育壓力相當大。三是流動人口計劃生育管理難度越來越大,流動人口外出躲生、超生日趨增加。

(二)存在的問題依然十分突出

一是部分領導干部對當前所面臨的嚴峻形勢認識不到位,對本村計劃生育工作的現(xiàn)狀掌握不透、底數(shù)不清,有的工作主動性不夠,一推一動,不推不動,在重點、難點問題的解決上存在畏難厭戰(zhàn)情緒。二是計生專干及宣傳員整體業(yè)務素質不高,在一定程度上影響到各項工作的順利開展。三是群眾法制觀念淡薄,素質偏低,傳統(tǒng)觀念根深蒂固,存在多子多福、傳宗接代等封建思想。四是基礎設施投入不足,醫(yī)學監(jiān)護質量不高,控制計劃外生育力度較弱。五是臺帳運轉不力,統(tǒng)計報表出現(xiàn)疏漏。

雖然在我們工作中還存在著這樣或那樣的困難和問題,面臨著各種嚴峻的形勢,但我們有區(qū)委、區(qū)政府及主管部門的理解和支持;有去年強大的工作態(tài)勢和全區(qū)濃烈的工作氛圍;有社會各界的理解與支持;有難點死角地方突破的帶動和促進;有全鄉(xiāng)廣大干部務實的工作作風等有利條件和機遇。我們將牢牢把握這些有利條件,緊緊抓住這些機遇,進一步增強緊迫感、使命感和責任感,再創(chuàng)我鄉(xiāng)人口和計劃生育工作新局面。

三、下步工作計劃

我們將繼續(xù)認真貫徹落實《云南省人口與計劃生育條例》,提高認識,統(tǒng)一思想,扎實工作,全力做好2024年人口和計劃生育工作,保證全面完成區(qū)委、區(qū)政府下達的各項指標任務,并保證在今年春節(jié)前完成100例的結扎任務,09年的計劃生育各項任務指標計劃在7月30日前完成。

(一)進一步統(tǒng)一思想,提高認識,加強對計劃生育工作的領導

一是將思想統(tǒng)一到減少人口就是增加農(nóng)民收入、控制人口就是發(fā)展經(jīng)濟這一認識上來。二是將思想統(tǒng)一到計劃生育工作必須長抓不懈這一認識上來。將以務實的工作作風,乘勢而上,確保各項工作任務的完成。

(二)突出重點,分類指導,全面推進

一是繼續(xù)把一放二扎擺在突出位置,努力做到應扎盡扎,提高長效節(jié)育率。二是堅定不移地貫徹執(zhí)行昭區(qū)發(fā)[2005]11號文件精神,常抓不懈,一抓到底,全面推進人口與計劃生育工作的深入開展。三是加大社會撫養(yǎng)費征收力度,建立健全利益導向機制,為計生工作的順利開展提供充足的經(jīng)費保障。四是加強對流動人口的管理,對全鄉(xiāng)外出打工的超生戶實行誰種地、誰負責,誰看房、誰負責,實行連帶責任制。五是深入細致地開展好醫(yī)學監(jiān)護工作,多方面做到控制人口增長過快的勢頭。

(三)強化職責,明確責任,狠抓落實

一是實行主要領導負總責,班子領導包村,鄉(xiāng)村干部包組負責制,責任到人。二是實行雙項考核制,按照區(qū)政府下達的目標任務,分解到各村,各村支書、主任負總責,全權支持、配合人口與計劃生育工作,對完成任務好的年終予以表彰獎勵。

我們決心認真總結過去的經(jīng)驗和教訓,找準目前存在的困難和問題,深刻分析原因,嚴格按照這次會議的部署,結合我鄉(xiāng)實際,把今后的人口和計劃生育工作持之以恒地抓緊抓好。